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一時的降價，無論幅度多大，都不能改變市場格局，不能改變國內(nèi)的成品油定價機制，更不能改變消費者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠景。
成品油價格“跟漲不跟跌”，是近年來中國油品市場的基本事實。在國際原油期貨價格一路下跌的背景下，要求國內(nèi)成品油價格與“國際接軌”的呼聲漸趨強烈。換言之，就是要求降價。
確實，國際市場原油價格近期的跌幅甚是巨大———從130美元直接蹦到了60美元，與此相比，國內(nèi)汽油、柴油等成品油的價格卻依然紋絲不動，不由得讓有關(guān)無關(guān)的民眾看官們不爽。加之幾大石油巨頭公關(guān)工作不足，每每和壟斷、暴利、高福利等讓人眼紅的字眼捆在一起，更易引發(fā)眾怒。由是觀之，“要降價”似乎是一個非常自然而合理的想法。
不過，需要提醒的是，“要降價”并不天然正確。
格局不改 消費者福利難保障
以筆者看來，一時的降價，無論幅度多大，都不能改變現(xiàn)有市場的格局，不能改變國內(nèi)的成品油定價機制，更不能改變消費者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠景。因此，“要機制”———哪怕要一個有關(guān)成品油定價機制改革的時間表，都要比要一個幅度或許難讓所有人滿意的價格下調(diào)來得實在。
眾所周知，國際原油價格的形成是有復(fù)雜背景的，原油、燃料油等是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。在國內(nèi)，中石油和中石化兩大市場巨頭更是由原來的政府部門———石油部、化工部演變而來，漲價、降價與盈利、虧損，利益牽連者廣且眾，并不完全由其“自主決定”。因此，一味將板子打在兩只替罪的大羊身上是沒意義的，他們雖名曰“巨頭”，企業(yè)經(jīng)營的權(quán)利其實卻并沒有完全掌控在自己手中。
不過，隨著中國石油、石化行業(yè)的主要企業(yè)整體上市，股東已經(jīng)多元化，已經(jīng)不再適合延續(xù)此前的國家—國企—國民之間的“大鍋飯”或曰利益混同的局面了�？紤]到兩大石油巨頭都有外資股東，適時啟動成品油定價機制改革利國利民，甚至也可能具有國際性。
市場環(huán)境也已基本成熟。中國已開始意識到作為石油進口及消費大國需掌控部分定價話語權(quán)，因此強化了期貨市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦予了有關(guān)煉化企業(yè)的出口貿(mào)易權(quán)限。迄今，上海期交所的燃料油期貨上市已近五年，原油價格也早已與國際價格實現(xiàn)接軌。目前，之所以定價機制仍滯后于國際市場波動，成品油批發(fā)價(可在一定范圍浮動)仍和零售價自成體系，完全是因為從國家隊到地方隊，從主管部門到分銷渠道的各方自身不同利益交相纏繞、互相掣肘所致。
理順機制 公眾國家企業(yè)多贏
可惜的是，當(dāng)前的市場局面并未產(chǎn)生多贏格局，甚至也不存在一個通吃的贏家。即便是中國石化這樣的超大型國家煉油企業(yè)，在目前定價機制下，既不能在油價上漲時利益最大化，也不能在油價下跌時回避巨額虧損。新的成品油定價機制建立反而可能重構(gòu)市場格局，倒逼各類型煉化企業(yè)重視成本費用控制、重視原料套期保值，長期內(nèi)，將有利于所有市場主體和消費者的利益。
再進一步，有一個能夠保持價格相對穩(wěn)定且便于預(yù)期的成品油定價機制，對政策的制定者而言，無論是作為石化企業(yè)的控股股東，還是作為戰(zhàn)略資源儲備的操盤者乃至作為終端公眾利益的代表，也是具有正向激勵的。
隨著國際經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜，商品市場波動更甚，國內(nèi)成品油市場定價機制的改革實際已無法避免。國內(nèi)成品油價格與國際接軌應(yīng)是政府樂見、且符合國家戰(zhàn)略利益的長遠目標(biāo)。接下來，到了我們應(yīng)用大智慧、盡大努力、下大氣力，在盡力穩(wěn)定物價的前提下，加速實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格市場化的時候了。
更需強調(diào)的是，原油價格日漸明顯的中長期下跌趨勢，也再次給了中國成品油價格機制改革類似十年前的機會。古語說：“天與弗取，必受其咎�！焙螞r，這至少已經(jīng)是我們的第二次機會了呢。
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