|
過度放松的貨幣政策蘊(yùn)藏著通貨膨脹強(qiáng)力反彈的風(fēng)險，而在我國目前財政狀況相當(dāng)好的前提下，必然推出積極的財政政策應(yīng)對金融危機(jī)。
時隔十年，歷史再次重演。1997—1998年，在東亞金融危機(jī)的沖擊之下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向從此前的高度緊縮急劇轉(zhuǎn)為強(qiáng)力擴(kuò)張，在此前強(qiáng)力抑制泡沫的基礎(chǔ)上，那次宏觀政策的急轉(zhuǎn)彎不僅保證了中國在東亞滔天濁浪之中巍然獨(dú)存，而且推動中國基礎(chǔ)設(shè)施、中國經(jīng)濟(jì)在東亞經(jīng)濟(jì)體系中的地位大幅度躍升。今天，在次貸危機(jī)發(fā)展成為上世紀(jì)30年代大蕭條以來全世界最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之際，持續(xù)數(shù)年的中國緊縮導(dǎo)向宏觀經(jīng)濟(jì)政策再次急劇轉(zhuǎn)向，雷曼公司垮臺至今不到兩個月，我國已經(jīng)三度放松貨幣政策，第二次大面積提高出口退稅率，并在房地產(chǎn)和鐵路投資兩個方向上采取了穩(wěn)定和刺激國內(nèi)市場的措施。在5日的國務(wù)院常務(wù)會議上，政府又決定了反危機(jī)十大對策。
綜觀此次決定的反危機(jī)十大對策，積極財政政策扮演了主角，貨幣政策僅僅是適度放松而已。貨幣政策不能過度放松，理所當(dāng)然，因?yàn)楸M管國際大宗商品市場已經(jīng)崩盤，并顯著減輕了我國的外部通貨膨脹壓力，但各國救市所注入的資金動輒數(shù)千億、上萬億，更不用說普遍的大幅度降息和降低準(zhǔn)備率了。寬松的貨幣政策蘊(yùn)藏著通貨膨脹強(qiáng)力反彈的風(fēng)險，何況我們目前的一些政策取向(如提高居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需等)有可能產(chǎn)生成本推動通貨膨脹壓力。不僅如此，中國房地產(chǎn)市場的價格泡沫并未得到充分釋放，房地產(chǎn)救市政策指導(dǎo)思想如果有偏差，可能會重蹈前幾年格林斯潘過度放松貨幣政策引爆今日次貸危機(jī)的覆轍，并進(jìn)一步加深我國社會的裂痕，我們對此不可不察。在短時間內(nèi)連續(xù)三次放松貨幣政策之后，我國不宜過度急于進(jìn)一步地過大幅度地放松貨幣政策，并為日后保留一定的宏觀政策機(jī)動空間，避免重蹈日本濫用貨幣政策反危機(jī)結(jié)果陷入零利率陷阱多年難以自拔的覆轍。
就財政政策而言，與連續(xù)多年深陷財政危機(jī)、亟需重建財政的日本不同，中國目前財政狀況相當(dāng)好，財政政策反蕭條空間較大：2007年全國財政收入51304.03億元，超過預(yù)算7239.18億元之多，超出幅度高達(dá)16.4%；今年1—9月全國財政收入48946.86億元，同比增長25.8%，其中，中央本級收入27098.51億元，增長25.5%；地方本級收入21848.35億元，增長26.1%；全國財政支出36428.14億元，同比增長25.5%，其中，中央本級支出7851.51億元，增長12.3%；地方本級支出28576.63億元，增長29.8%，收支相抵，財政盈余12518.72億元，其中，中央本級盈余19247億元，地方本級赤字6728.28億元(國家稅務(wù)局統(tǒng)計(jì))。在這種情況下，依靠強(qiáng)大的財政力量啟動內(nèi)需，并帶動民間投資跟進(jìn)，確實(shí)是避免蕭條的有效途徑。
反危機(jī)急轉(zhuǎn)彎的歷史雖然重演，但此次積極財政政策與上一次的反危機(jī)對策還是有些差別。如果說上一次反危機(jī)積極財政政策的重心是基礎(chǔ)設(shè)施的話，那么，這一次的積極財政政策的特點(diǎn)在于改善民生和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)兩個方面。前者重要性自不待言，“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求”，改善人民生活本身就是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)所在，上述舉措有助于讓最大多數(shù)的國民更加公正地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，并推動經(jīng)濟(jì)增長模式從過度依賴外需轉(zhuǎn)向更多地依靠內(nèi)需，特別是依靠消費(fèi)。至于后者，先進(jìn)制造業(yè)，特別是重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目能帶動、支持國民經(jīng)濟(jì)全局升級，為我們奠定經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓我們超越“八億條褲子換一架飛機(jī)”的現(xiàn)狀，提升自己在國際分工體系中的地位。
在國際初級產(chǎn)品市場崩盤有可能在國內(nèi)局部市場造成“價格破壞”的背景下，此次提出的第八項(xiàng)反危機(jī)對策“提高城鄉(xiāng)居民收入”中，提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，這些措施值得重視，畢竟，急劇的價格下跌對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和從業(yè)人員的收入是重大災(zāi)難。
我國農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)不少部門頭頂類似于“谷賤傷農(nóng)”的陰影正日益濃重。為了保證我國國內(nèi)保持一定生產(chǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，采取一定的措施是必要的。 |