|
記者從中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)證實(shí)，截至今年10月，國(guó)內(nèi)29家航空公司共拖欠42億元機(jī)場(chǎng)費(fèi)，身處被動(dòng)的各機(jī)場(chǎng)正在醞釀“聯(lián)合反制”措施。但對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最擔(dān)憂的還是機(jī)場(chǎng)、航空公司的矛盾升級(jí)，會(huì)像“東航罷飛事件”、“鷹聯(lián)欠油款事件”一樣再次殃及乘客利益。(11月13日《新聞晨報(bào)》
)
航空公司拖欠費(fèi)用，機(jī)場(chǎng)醞釀“聯(lián)合反制”，無(wú)疑將使雙方之間的矛盾升級(jí)。但他們之間的“掐架”，不僅會(huì)殃及無(wú)辜的乘客，更會(huì)影響到“保增長(zhǎng)”的大局。因?yàn)閼?yīng)對(duì)金融危機(jī)需要團(tuán)結(jié)一致，而各種社會(huì)及經(jīng)濟(jì)矛盾也是“保增長(zhǎng)”的一大“敵人”。
顯然，29家航空公司拖欠42億元機(jī)場(chǎng)費(fèi)，并不是今年拖欠的，而是長(zhǎng)期累積的結(jié)果。機(jī)場(chǎng)方面之所以新賬舊賬一起算，既是擔(dān)心欠款越累越多，也是擔(dān)心收不回欠款，因?yàn)閲?guó)內(nèi)航空公司盈利水平不斷下滑，而且，國(guó)外很多航空公司紛紛倒閉。對(duì)此，筆者以為，有關(guān)方面要提前解決機(jī)場(chǎng)與航空公司的矛盾，避免問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)。
要想化解雙方矛盾，有必要探究機(jī)場(chǎng)與航空公司為什么“掐架”？依筆者之見(jiàn)，原因之一是機(jī)場(chǎng)高度壟斷造成的。航空公司的欠費(fèi)，主要是機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)用及相關(guān)收費(fèi)，但根據(jù)國(guó)際民航組織的統(tǒng)計(jì)，目前其他國(guó)家機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)及其他相關(guān)收費(fèi)一般占航空公司總成本的平均比例為4.1%，而中國(guó)所占比例平均為13%左右。即便今年3月1日起實(shí)施的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》，降低了航空公司的部分起降費(fèi)，但仍然高于國(guó)際平均比例。
這說(shuō)明機(jī)場(chǎng)與航空公司利益分配極度失衡。在中國(guó)民航總局多次公布的數(shù)據(jù)中，機(jī)場(chǎng)盈利多而航空公司虧損多。比如，2006年第二季度，機(jī)場(chǎng)方面盈利9億元，而航空公司則總體虧損4.3億元。可以說(shuō)，航空公司欠費(fèi)，或是因?yàn)闊o(wú)錢還賬，或是因?yàn)閷?duì)機(jī)場(chǎng)高度壟斷的不滿。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)作為強(qiáng)勢(shì)“地主”，航空公司很難有議價(jià)的空間。
原因之二是航空公司虧損，即便有心還賬但手里缺少銀子。其實(shí)，上半年國(guó)際油價(jià)高漲，下半年全球金融危機(jī)沖擊，只是航空公司虧損的一個(gè)方面，中國(guó)部分航空公司長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，究其原因，既有航材、航油、飛機(jī)維修等相關(guān)服務(wù)被部分企業(yè)壟斷的因素，也有航空公司花錢大手大腳的原因。比如，2006年8月南方航空公司對(duì)外宣布，正式推出第四套空姐制服，近6000名空姐將統(tǒng)一換裝，《廣州日?qǐng)?bào)》稱這一套服裝需花費(fèi)7000多元，而6000名空姐的此次換裝費(fèi)就高達(dá)4200萬(wàn)元。
顯而易見(jiàn)，機(jī)場(chǎng)與航空公司之間“掐架”，既是壟斷造成利益失衡的結(jié)果，當(dāng)然也與航空公司亂花錢有關(guān)，這些問(wèn)題累積起來(lái)就會(huì)起沖突。雖然，目前不知道機(jī)場(chǎng)方面如何“聯(lián)合反制”，但有一點(diǎn)是肯定的，反制的結(jié)果不僅沒(méi)有贏家，而且很可能殃及乘客。這是因?yàn)�，最根本的�?wèn)題，即機(jī)場(chǎng)壟斷問(wèn)題沒(méi)有解決。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前上下齊心“保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵時(shí)期，任何一個(gè)矛盾解決不好，都有可能影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。比如，機(jī)場(chǎng)與航空公司之間“掐架”，就會(huì)影響航空業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，影響乘客的正常消費(fèi)。因此，“保增長(zhǎng)”不但是要加大投資，還應(yīng)及時(shí)解決各種經(jīng)濟(jì)矛盾，尤其要防止壟斷行業(yè)和企業(yè)利用“保增長(zhǎng)”的機(jī)會(huì)擴(kuò)大自己的地盤。 |