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●經(jīng)濟(jì)基本面未變會(huì)繼續(xù)向好 ●采取減稅措施刺激民間投資
●央行應(yīng)放松信貸與利率管制 ●提高工資標(biāo)準(zhǔn)增加群眾收入
對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，學(xué)界說(shuō)法多，有喜有憂。不過(guò)看報(bào)紙，主流的看法還是經(jīng)濟(jì)基本面未改變，會(huì)繼續(xù)向好。而本人的判斷也大致算樂(lè)觀，不是經(jīng)濟(jì)無(wú)隱患，而是說(shuō)只要政府處理得法，兵來(lái)將擋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)可化險(xiǎn)為夷。
說(shuō)2008年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為艱難的一年，我同意。但要提點(diǎn)的是，今天我們遇到的困難，其實(shí)1998年也碰到過(guò)。歷史有驚人的相似。10年前，亞洲發(fā)生金融危機(jī)，如今美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)；10年前國(guó)企下崗職工1200萬(wàn)，如今民企也有1200萬(wàn)職工失業(yè)；10年前長(zhǎng)江、松花江發(fā)生特大洪災(zāi)；而今年先冰災(zāi)后地震，經(jīng)濟(jì)損失皆百年不見。
回顧當(dāng)年，先說(shuō)做得對(duì)的方面，大處看，我認(rèn)為有三點(diǎn)：
第一，財(cái)政政策及時(shí)掉頭。眾所周知，1998年之前宏觀調(diào)控基調(diào)是“從緊”，不僅財(cái)政從緊，貨幣政策也從緊。1997年亞洲金融危機(jī)后，政府為拉動(dòng)內(nèi)需，當(dāng)機(jī)立斷改行積極（擴(kuò)張）財(cái)政政策。當(dāng)年的舉措，是財(cái)政發(fā)行1000億元特別國(guó)債，同時(shí)借商業(yè)銀行1000億元貸款，這些錢統(tǒng)統(tǒng)用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。跟下來(lái)4年，財(cái)政每年發(fā)1000多億元國(guó)債支持西部開發(fā)。
第二，適度放松貨幣政策。為刺激投資，央行雙管齊下，一手下調(diào)存款準(zhǔn)備金，僅1998年一年就下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，從13%降至8%；另一手，降低銀行利率，朱镕基總理任內(nèi)，利率一連降了9次。不僅如此，為刺激消費(fèi)，1999年起央行又推出消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)人們購(gòu)房買車。應(yīng)該說(shuō)，這些政策有力地拉動(dòng)了內(nèi)需，對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)衰退功莫大焉！
第三，穩(wěn)定人民幣匯率。上次亞洲金融危機(jī)后，周邊國(guó)家貨幣一邊倒，紛紛貶值。而中國(guó)政府一諾千金：人民幣不貶值。完全對(duì)，設(shè)想一下，要是當(dāng)時(shí)不穩(wěn)住匯率，讓人民幣貶20%，那么現(xiàn)在就得升50%，大量投機(jī)熱錢涌入，局面恐怕更難應(yīng)付。
以上說(shuō)的是經(jīng)驗(yàn)，有值得記取的教訓(xùn)嗎？當(dāng)然有。事后諸葛亮，也說(shuō)三點(diǎn)：
首先，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，刺激投資應(yīng)有兩個(gè)重點(diǎn)：一是政府采購(gòu)訂貨；二是為企業(yè)減稅。財(cái)政發(fā)債增加政府采購(gòu)，無(wú)疑可減少企業(yè)壓庫(kù)，但中國(guó)的企業(yè)多，而政府采購(gòu)有限，鞭長(zhǎng)莫及，政府不可能關(guān)照到所有企業(yè)。所以對(duì)多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅更管用�？蛇z憾的是，國(guó)家雖允許出口退稅，但主體稅率卻未作調(diào)減。
其次，物價(jià)問(wèn)題是要關(guān)心，但不必看得太重。物價(jià)事關(guān)民生，不論東西方，政府都重視物價(jià)，沒(méi)有錯(cuò)。但如果把物價(jià)看得過(guò)重，則勢(shì)必會(huì)影響政府的大政決策。
再次，應(yīng)當(dāng)適時(shí)加薪。平心而論，當(dāng)年應(yīng)對(duì)危機(jī)，本是有意加薪的。但由于種種原因，未能達(dá)到效果。我認(rèn)為，所以會(huì)如此，是政府沒(méi)法給職工漲工資。官漲民不漲，必引發(fā)社會(huì)矛盾。另一層原因，政府未減稅而加工資，會(huì)加大企業(yè)成本，抑制投資。
10年之后，危機(jī)又一次來(lái)臨，且比上次有過(guò)之無(wú)不及。我們要研究的是從中能得到哪些啟示。近來(lái)反復(fù)想，答案就四個(gè)字：“擴(kuò)大內(nèi)需”。是的，靠人不如靠己，何況美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景如何尚未可知，中國(guó)有13億人口，只要內(nèi)需足夠，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)不成問(wèn)題。
說(shuō)具體點(diǎn)，我認(rèn)為主要有三件事要做：
第一，義無(wú)反顧地減稅。減稅能刺激民間投資，不必說(shuō)。可最近與財(cái)政部的幾個(gè)朋友會(huì)面，談到減稅，朋友皆反對(duì)。他們的理由是，中國(guó)目前稅負(fù)并不重，GDP占比不到25%。中國(guó)的GDP有多少水分說(shuō)不清，而我的疑問(wèn)是，去年GDP增長(zhǎng)11%，而財(cái)政增收30%。財(cái)政增速是GDP兩倍，稅負(fù)不重怎么解釋？
第二，放松信貸與利率管制。絕非危言聳聽，未雨綢繆，政府應(yīng)謹(jǐn)防明年可能出現(xiàn)通縮。這兩年銀根緊，銀行是無(wú)款可貸，而我現(xiàn)在卻擔(dān)心，若企業(yè)繼續(xù)虧損，銀行今后會(huì)不會(huì)有款不貸？防患于未然，與其將來(lái)放貸買“棺材”，還不如先借錢“買藥”。為此央行盡快放松信貸管制，同時(shí)讓利率隨行就市。
第三，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾收入。曾說(shuō)過(guò)多次，相對(duì)10%的GDP增長(zhǎng)率，消費(fèi)物價(jià)漲5%不算高，關(guān)鍵是工資增長(zhǎng)要跟上物價(jià)。年初出臺(tái)新勞動(dòng)法，明令提高最低工資，是好事；可企業(yè)界反映普遍不叫好，何以如此？我認(rèn)為給職工加薪?jīng)]有錯(cuò)，問(wèn)題在政府沒(méi)減稅，若政府能減稅，企業(yè)肯定會(huì)順?biāo)浦邸?/P> |