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據(jù)媒體透露，正在調(diào)整中的成品油價格形成機(jī)制改革方案，已初步擬定將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動的定價機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價格，將以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定。（11月26日四川在線）
無論實(shí)行上下浮動的定價機(jī)制還是實(shí)行最高零售價格的定價機(jī)制，對消費(fèi)者來說，都是換湯不換藥。在這樣的機(jī)制中，利益永遠(yuǎn)不會向消費(fèi)者傾斜，好處也永遠(yuǎn)不會惠及消費(fèi)者。
什么叫最高零售價格？說到底，還是一種價格管制。只要存在價格管制，就不可能是市場機(jī)制發(fā)揮作用，市場調(diào)節(jié)就只能是一種擺設(shè)。
雖然國際市場的原油價格已經(jīng)跌破了每桶50美元，我國的成品油價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場，調(diào)整成品油價格的呼聲更是一浪高過一浪，甚至少數(shù)民營油企也進(jìn)行了調(diào)價促銷的嘗試，但油價卻一副死豬不怕開水燙的樣子，不見松動跡象。個中原因，一目了然。石油是壟斷性行業(yè)，成品油價格是被管制的。
一個被壟斷所左右的市場，又怎能按照市場規(guī)律運(yùn)行，讓市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用呢？產(chǎn)品價格又如何會隨著供求關(guān)系的變化而變化呢？
我不知道，在國際市場全面放開石油價格、實(shí)行市場調(diào)節(jié)的大環(huán)境下，為什么我國必須對石油實(shí)行壟斷、價格實(shí)行管制呢？石油對哪個國家來說都是重要的戰(zhàn)略資源，但為什么很多國家的成品油定價機(jī)制都遵循市場化原則而隨行就市呢？這個國際慣例要不要接軌，是個無法回避的問題。
記得在國際市場原油價格漲到147美元時，我國壟斷石油企業(yè)曾經(jīng)大聲疾呼，強(qiáng)烈要求與國際接軌，提高成品油價格。這就表明，這些壟斷企業(yè)在一定條件下是愿意走市場化之路，按市場規(guī)律辦事的。那么，為什么不趁熱打鐵，干脆全面開放石油市場、放開成品油價格、實(shí)行市場調(diào)節(jié)呢？
有專家認(rèn)為，中國成品油形成機(jī)制改革走的是漸進(jìn)式改革道路，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價。
問題的根源就在這里，壟斷管制不去，價格形成機(jī)制就不具備發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的空間。而要想真正形成按市場供求關(guān)系決定成品油價格的機(jī)制，前提必須是打破石油壟斷，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低市場準(zhǔn)入門檻，讓更多的市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入石油領(lǐng)域，形成真正意義上的市場競爭。
也許有人擔(dān)心，在能源日益緊張的情況下，放開石油市場，會不會造成石油市場的混亂，影響成品油的供應(yīng)，帶來社會不穩(wěn)定因素？筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是多余的。
我們說放開石油市場，并不意味著放棄市場規(guī)則，放松市場監(jiān)管。放開石油市場以后，國家對石油市場的監(jiān)管，將由直接管制轉(zhuǎn)向制度規(guī)范、秩序監(jiān)管、環(huán)境改善，通過市場監(jiān)管來規(guī)范經(jīng)營者的行為，保證市場的規(guī)范運(yùn)行、有序運(yùn)作。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要精力應(yīng)當(dāng)放在市場規(guī)則的制定與完善、市場秩序的建立和監(jiān)管、市場環(huán)境的調(diào)節(jié)與改善方面，而不是成天忙于對某一產(chǎn)品價格的調(diào)整、價格的管制等具體事務(wù)。如果政府把一切微觀經(jīng)濟(jì)中的繁雜事務(wù)都抓在手中，那么，市場就永遠(yuǎn)不可能成熟、永遠(yuǎn)不可能健康。一項(xiàng)成品油價格，就讓政府管理部門從年頭忙到年底，還沒有忙出一個頭緒來，想想看，政府的效率還能提高嗎？
隨著《反壟斷法》的出臺并實(shí)施，社會各界對反壟斷的呼聲也越來越高，何不趁此機(jī)會，先在社會各界意見比較集中的石油行業(yè)進(jìn)行一次反壟斷演習(xí)，為今后反壟斷工作積累一些經(jīng)驗(yàn)，為完善市場經(jīng)濟(jì)秩序打下良好的基礎(chǔ)呢？ |