|
據(jù)報道，近日恒大和萬科在南京的樓盤因為降價銷售，將受到物價部門和房管部門處罰。其中恒大綠洲花園被指“低于成本價格銷售，屬于不正當(dāng)競爭”。
那么，按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，南京恒大和萬科的“低價售房”行為離價格違法有多遠(yuǎn)？“低于成本價銷售”就是“不正當(dāng)競爭”嗎？
我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品�！钡�(jīng)營者“處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品”或“因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品”，而低于成本價銷售商品的，不屬于不正當(dāng)競爭。《價格法》規(guī)定，經(jīng)營者“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益”，屬于不正當(dāng)價格行為，應(yīng)受行政處罰。這種價格違法行為被稱為“低價傾銷行為”。
綜合兩部法律的規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)，“低價傾銷行為”必須符合以下基本條件：一是主觀上必須有“排擠競爭對手或者獨占市場”的目的和動機(jī)；二是客觀上必須有以低于成本的價格傾銷，擾亂了正常的生活經(jīng)營秩序，損害了國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。在當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場普遍不景氣、商品房明顯滯銷、房地產(chǎn)商資金周轉(zhuǎn)困難的情況下，不少房產(chǎn)商都在降價促銷以自保，從而規(guī)避資金鏈斷裂的巨大經(jīng)營風(fēng)險，有幾家房地產(chǎn)商還有能力和心思通過低價傾銷行為來圖謀排擠競爭對手或者獨占市場？再者，僅憑一個樓盤的降價銷售就能發(fā)揮“排擠競爭對手或者獨占市場”的作用，也有些小看其他房地產(chǎn)商的實力了。因此，如果沒有更多的事實和理由予以支持的話，僅憑南京恒大一個樓盤的低于成本價銷售，就認(rèn)定其不正當(dāng)競爭，在法律上很難成立。與此同時，長期積壓的商品房也毫無疑問屬于“積壓商品”，依法完全可以降價出售。
另外，南京有關(guān)部門的處理程序也值得商榷�，F(xiàn)行《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》中要求，屬于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認(rèn)定。對于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，省級政府價格主管部門可以根據(jù)需要委托當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門進(jìn)行調(diào)查。省級以上人民政府價格主管部門依法對低價傾銷行為實施行政處罰。這意味著，南京恒大即使涉嫌“低價傾銷”，南京市物價部門和江寧區(qū)房管部門也無權(quán)進(jìn)行認(rèn)定和處罰，僅可以在省價格主管部門的委托下進(jìn)行調(diào)查，最終至少由江蘇省價格主管部門實施處罰。
看來，南京個別房地產(chǎn)商的“低價售房”行為離違法尚遠(yuǎn)，而南京相關(guān)職能部門的處罰行為卻離違法很近。 |