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面對金融危機(jī)下國際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部日前向國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)出警告稱，全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅正在加大，明年我國遭遇貿(mào)易摩擦的形勢將更加嚴(yán)峻。對此，出席12月19日召開的第七屆進(jìn)出口企業(yè)年會的商務(wù)部、央行等政府部門官員和銀行業(yè)代表均回應(yīng)將共同幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)。（12月23日《北京商報(bào)》）
事實(shí)上，商務(wù)部對出口企業(yè)的警告是有其依據(jù)的。今年以來，受全球金融危機(jī)的影響，美歐等國的貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，我國共遭遇70余起反傾銷調(diào)查案件。進(jìn)入12月份，美歐針對我國的貿(mào)易措施明顯增多。12月3日，爭論多時的歐盟針對我國產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關(guān)稅正式表決通過；12月15日，我國在進(jìn)口美歐汽車零部件貿(mào)易糾紛中敗訴；12月19日，美國和墨西哥對我國提出反補(bǔ)貼的磋商要求。
美歐等國出于保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，今后，針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦可能還會增多，出口企業(yè)面對的形勢比以往更加嚴(yán)峻，尤其是輕工、農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)承受的壓力正在加大。因此，在美國總統(tǒng)選舉結(jié)束后，近來國內(nèi)表達(dá)著對奧巴馬團(tuán)隊(duì)可能的“貿(mào)易保護(hù)主義”傾向的關(guān)切。
有一種說法，奧巴馬不同于布什政府，他一直強(qiáng)調(diào)工人的權(quán)益——調(diào)整收入差距、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及更強(qiáng)有力的財(cái)政管制措施優(yōu)先于放松資本市場管制和自由市場貿(mào)易。上個世紀(jì)90年代克林頓政府在“修正主義”的思潮影響下，提出和日本展開“貿(mào)易管理”和“框架式”的對話，其目的就是要對日本的出口實(shí)行更多限制。然而，這一次我國最有可能成為奧巴馬團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，如果這一猜測變成現(xiàn)實(shí)，那將對我國企業(yè)的產(chǎn)品出口造成很大困難。
分析人士認(rèn)為，基于中美貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)爭端的歷史可以看出，中美貿(mào)易爭端有以下三種解決方案。第一是我國減少出口；第二是我國大規(guī)模在美國投資；第三是調(diào)整匯率，比如人民幣升值。然而，以上的三種辦法在實(shí)際應(yīng)用中都很難行得通。特別是第一種解決辦法更有悖世貿(mào)組織規(guī)則。即便我國心甘情愿抑制出口，也不能保證其他新型經(jīng)濟(jì)體會利用這個機(jī)會，填補(bǔ)我國抑制出口后的空白。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一個新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、出口迅速增加過程中往往遇到較多貿(mào)易摩擦，韓國、巴西等國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中都曾經(jīng)歷類似時期。美歐等西方國家對我國商品實(shí)施反傾銷等保護(hù)措施帶有明顯的歧視性質(zhì)。迄今為止，他們?nèi)圆怀姓J(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而在反傾銷調(diào)查中，他們又堅(jiān)持用第三國的生產(chǎn)成本來評估我國產(chǎn)品的正常價值，給裁決造成極大的隨意性和不公正性，其實(shí)質(zhì)還是貿(mào)易保護(hù)主義的翻版，是“中國威脅論”的變種。
幾個月前，前美商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口管理事務(wù)的助理部長斯普納來江蘇調(diào)查我國標(biāo)準(zhǔn)鋼管的生產(chǎn)后，就對一家西方媒體說，“如果不是中國政府的補(bǔ)貼，在原材料上漲的推動下，中國鋼鐵生產(chǎn)廠商根本不可能獲得超出美國同行的成本優(yōu)勢�！边@說明，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，美歐仍然對我國產(chǎn)品無端猜忌，懼怕市場競爭，看不到貿(mào)易的互惠互利，企圖通過構(gòu)筑各種壁壘阻止我國產(chǎn)品出口。
然而，面對頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦、反傾銷調(diào)查，我們也不能示弱。本月初，當(dāng)歐盟針對我國產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關(guān)稅正式表決通過，我國緊固件生產(chǎn)企業(yè)已請求我國政府將該案上訴至世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制，并決定在國內(nèi)對兩家歐盟的合資企業(yè)提起訴訟，控告它們利用歐盟反傾銷調(diào)查進(jìn)行不正當(dāng)競爭。同時，我國緊固件生產(chǎn)企業(yè)還向商務(wù)部提出申請，要求對從歐盟進(jìn)口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
此次政府與企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對歐盟懲罰性關(guān)稅壁壘的行為值得稱道。以往提到國家能力的時候，我們總是突出強(qiáng)調(diào)國家的行政能力、外交能力、軍事能力、文化能力，凡此種種，無不是國家權(quán)力的擴(kuò)張，而從出口企業(yè)與國家關(guān)系的角度講，應(yīng)對與美歐等國的貿(mào)易摩擦又何嘗不是一種國家能力的體現(xiàn)。現(xiàn)在，出口企業(yè)以何種方式、以何種姿態(tài)、能達(dá)到何種效果，蓋源于國家提供給出口企業(yè)的何種能力，多大能力，這是今后出口個企業(yè)能否應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵所在。 |