|
“調(diào)研”的意思是：事情在辦，但沒個準(zhǔn)信，很有可能明天就出結(jié)果，也可能調(diào)研幾年后不了了之。如果時間充裕，當(dāng)然可以慢慢調(diào)研，但有些火燒眉毛的事，卻是容不得慢慢調(diào)研的，比如說個稅征收方式的調(diào)整。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道已是不爭的事實(shí)，國家發(fā)改委主任張平24日說，由于經(jīng)濟(jì)增長減速、企業(yè)利潤減少等影響，財政收入呈逐季下滑態(tài)勢，10月同比下降0.3%，11月份下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大到3.1%。當(dāng)此情景之下，保增長已經(jīng)是首要任務(wù)，而保增長的最大著力點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，又在于讓老百姓有錢花、敢花錢。而調(diào)整個稅征收方式，讓越來越多的中等收入者手里多點(diǎn)余錢，正是上述這一切的基礎(chǔ)。保增長、擴(kuò)內(nèi)需是緊急任務(wù)，個稅征收方式調(diào)整，當(dāng)然也就是火燒眉毛的事，應(yīng)該快點(diǎn)、快點(diǎn)、再快一點(diǎn)。但最新的消息顯然并不樂觀。
12月24日的《晶報》報道，深圳市地稅局副局長、新聞發(fā)言人章家壽表示：考慮到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的財政收入問題，國家稅務(wù)總局近期調(diào)整起征點(diǎn)的可能性不大。章家壽還透露，個稅改革還包括征收方式的改變，其中就包括考慮“以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家稅務(wù)總局正在做相關(guān)調(diào)研討論。
章家壽提到的兩個問題其實(shí)是一個問題，就是個稅征收方式的調(diào)整。輿論喊了很久的個稅起征點(diǎn)調(diào)整之所以遲遲不能坐實(shí)，無非是在現(xiàn)有一刀切的征收方式下，起征點(diǎn)一旦提高到媒體普遍猜測的3000元，必然會令一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)征稅額大幅減少�？梢哉f，正是一刀切的征收方式綁架了個稅起征點(diǎn)按經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整，這對大多數(shù)人來說是不公平的。解決的辦法，只能是改變起征點(diǎn)全國一刀切的方式，由各地在一個下限基礎(chǔ)上自定起征點(diǎn)。起征點(diǎn)調(diào)整的鑰匙，在于改變征收方式。調(diào)整稅率、實(shí)行以家庭為單位的綜合征收，更是個稅征收方式調(diào)整中的重要內(nèi)容。
其實(shí)稅率調(diào)整和按家庭征收個稅，都已經(jīng)是學(xué)者屢次提出的問題。全國政協(xié)委員王旭東在今年的全國兩會上就提案建議：個稅按家庭來征收。王旭東同時還認(rèn)為，現(xiàn)有稅率偏高，應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。不僅是專家學(xué)者，從去年開始，就陸續(xù)有稅務(wù)官員表示個稅征收要考慮以家庭為單位。最有名的一次表態(tài)是北京市地稅局局長王紀(jì)平作出的，他在去年1月23日接受采訪時表示：以家庭為單位征收個稅是個稅改革的方向，但目前時機(jī)還不成熟。
改變一刀切的起征點(diǎn)、以家庭為單位征收個稅更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，這都是毫無疑問的事，但個稅征收方式調(diào)整始終只見樓梯響、不見人下來，這實(shí)在是急死人的事情。個稅征收方式調(diào)整或許會在短期內(nèi)令個稅總額減少，但減稅擴(kuò)內(nèi)需又有什么不對呢？王紀(jì)平作出表態(tài)的2007年1月23日，我們或許還能慢慢等“時機(jī)成熟”，但在金融危機(jī)愈演愈烈的當(dāng)下，在減稅擴(kuò)內(nèi)需已成緊迫任務(wù)的今天，個稅征收方式調(diào)整還在慢悠悠地調(diào)研，還沒個準(zhǔn)信，就讓人受不了了。 |