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“把GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消，地方只管衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標(biāo)，只有讓地方政府對(duì)環(huán)境和公共服務(wù)負(fù)責(zé)，才能夠徹底糾正現(xiàn)存的不科學(xué)的發(fā)展觀”。在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)分組審議統(tǒng)計(jì)法修訂草案時(shí)，吳曉靈委員建議。她表示，“國(guó)內(nèi)地區(qū)之間沒有海關(guān)，貨物的進(jìn)出會(huì)產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，造成地方GDP不準(zhǔn)確，地方GDP和全國(guó)GDP的天然差別對(duì)數(shù)據(jù)造假留下制度隱患”，“地方GDP成了地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，為造假制造了動(dòng)力”。（《新京報(bào)》12月29日）
吳曉靈委員指出的這些地方GDP統(tǒng)計(jì)中的主客觀問題，無疑均確鑿存在，并且也為公眾耳熟能詳。此前，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水就曾坦承，地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中普遍存在“層層加水”問題，及其背后“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的體制弊病。但是，因此便要徹底取消地方GDP這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在筆者來看，又未免顯得有些矯枉過正、因噎廢食。
誠然，地區(qū)之間的GDP統(tǒng)計(jì)確實(shí)有科學(xué)性不足，難于準(zhǔn)確計(jì)量、容易發(fā)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)等先天性問題，但難于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)并不等于不能統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)沒有意義。事實(shí)上，在許多國(guó)家內(nèi)部，都存在相對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)的地方GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如具體某個(gè)城市的GDP統(tǒng)計(jì)。
更重要的是，地方GDP統(tǒng)計(jì)造假、“官出數(shù)字”的根源，并不是地方GDP統(tǒng)計(jì)本身，而是利用這一統(tǒng)計(jì)、以此為道具的政績(jī)考核體系——將對(duì)官員的考核評(píng)價(jià)，過于畸形地依賴于GDP統(tǒng)計(jì)。因而，改革乃至取消上述考核體系，才是切中要害的對(duì)癥之計(jì)。
在反映現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)中，GDP統(tǒng)計(jì)雖然存在這樣那樣的缺陷和不足，如很難完整準(zhǔn)確地測(cè)量評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，但這一指標(biāo)仍然不失為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并且是具有基礎(chǔ)性地位的一個(gè)核心數(shù)據(jù)。其他許多數(shù)據(jù)指標(biāo)往往需要與其參考、結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮其作用。如吳曉靈委員提到的，“衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保”等硬性指標(biāo)，若想真正硬起來，便不可能完全離開GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如，我們熟悉的“衛(wèi)生費(fèi)用占GDP的比重”、“教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重”、就業(yè)率與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，萬元GDP能耗等等相關(guān)領(lǐng)域的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，就都是與GDP統(tǒng)計(jì)密切相關(guān)，并以其為基礎(chǔ)的。
所以，筆者認(rèn)為，要想“徹底糾正不科學(xué)的發(fā)展觀”，回避乃至遮蔽問題根源式的“取消地方GDP統(tǒng)計(jì)”，雖然看起來很痛快、簡(jiǎn)單，但并不是一個(gè)真正積極、富于建設(shè)性的辦法。試想，當(dāng)前存在數(shù)據(jù)造假問題的，并不只是一個(gè)GDP數(shù)據(jù)，其他許多重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如平均工資、失業(yè)率、住房?jī)r(jià)格等均不同程度存在類似問題，難道我們也將它們都統(tǒng)統(tǒng)取消廢除？而積極建設(shè)性的辦法只能是，牢牢抓住滋生GDP統(tǒng)計(jì)造假的體制根源，不斷改革——如徹底改革長(zhǎng)期以來過于依賴GDP統(tǒng)計(jì)的政績(jī)考核體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門相對(duì)于其他行政部門和利益團(tuán)體的獨(dú)立性和中立性，加大針對(duì)失真、注水等統(tǒng)計(jì)造假行為的處罰、追責(zé)力度（據(jù)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施25年來，處罰官員的最高級(jí)別是縣級(jí)，縣級(jí)以上的官員沒有人受到過處罰）等，才是有效之舉。 |