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保護(hù)國家糧食安全不是杞人憂天
    2009-01-19    張魁興    來源:證券時(shí)報(bào)
　　一直以來，國內(nèi)很多媒體都在關(guān)注國際農(nóng)業(yè)資本對(duì)國內(nèi)大豆和食用油市場的爭奪。國家有關(guān)部門也多次出臺(tái)政策保護(hù)國內(nèi)豆農(nóng)的利益，維護(hù)國家糧食安全。然而，我們看到最近兩年一直在低位徘徊的食用油價(jià)格卻突然出現(xiàn)暴漲，并長期維持高位。而在剛剛過去的2008年11月，海關(guān)總署更發(fā)出預(yù)警，指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng)。
　　糧食安全事關(guān)國家安全，是非常敏感的話題，政府有關(guān)部門多次出臺(tái)政策保護(hù)國內(nèi)豆農(nóng)的利益，維護(hù)國家糧食安全。是不是政府杞人憂天、神經(jīng)過敏了呢？我想并非如此，因?yàn)橛袛?shù)據(jù)顯示，豆油價(jià)格連續(xù)上漲，國內(nèi)大豆加工企業(yè)大批倒閉，至今中國70%油脂加工廠是外資或合資企業(yè)，80%大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制。而中國是不掌握定價(jià)權(quán)的世界上最大的大豆進(jìn)口國，其中的尷尬處境，恐怕只有大豆加工企業(yè)和國家有關(guān)部門知道。
　　我們都知道，良性競爭有利于民生，但是外資進(jìn)入不一定就引起良性競爭，相反卻有反競爭的野心，如惡意并購帶來的后果就是壟斷，而壟斷不僅不利于民生，還可能危及國家經(jīng)濟(jì)安全，這是簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。然而，有些地方政府為引資而引資，根本沒有考慮外資的目的和引資的后果，也沒有采用任何防范措施，以至于跨國資本迅速擴(kuò)張。
　　中國“大豆危機(jī)”已是無法否認(rèn)的事實(shí)。黑龍江省大豆協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長王小語認(rèn)為，相比2003年、2004年的大豆風(fēng)波，現(xiàn)在的形勢(shì)更加危急。以前，外資只是通過兼并重組進(jìn)入了油脂加工市場，國內(nèi)企業(yè)還占主導(dǎo)地位；但現(xiàn)在，在大豆市場產(chǎn)業(yè)鏈上，跨國糧商不僅從加工環(huán)節(jié)加以控制，已經(jīng)深入到種植、貿(mào)易、流通等各個(gè)領(lǐng)域。王小語表示，“現(xiàn)在只要聽說中國要采購大豆，價(jià)格就會(huì)上漲，之后又會(huì)回落。”當(dāng)我國大豆豐收時(shí)，大豆價(jià)格卻被壓低，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性。這就是中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)。
　　也許有人會(huì)說，不就是一個(gè)大豆和食用油的問題嘛，怎么扯到國家糧食安全上了呢？有關(guān)專家最擔(dān)心的是，大豆悲劇會(huì)在其他糧食作物上重演，這絕不是杞人憂天。因?yàn)樨S益國際正準(zhǔn)備在黃淮地區(qū)增加玉米、小麥加工投資，來寶集團(tuán)則宣布計(jì)劃進(jìn)軍世界棉花市場，而從2005年開始，路易達(dá)孚從中國政府獲得了玉米國內(nèi)貿(mào)易的許可證后，正著手將華北和東北玉米銷往南方和西南地區(qū)。外資一旦控制糧食領(lǐng)域，必然像操縱油價(jià)一樣操縱糧價(jià)，每一位消費(fèi)者必然要為高價(jià)糧買單。
　　跨國資本正在威脅中國的糧食安全，媒體有了許多報(bào)道，有關(guān)部門也出臺(tái)了一些措施，但是我們看到，剛剛過去的一年里，跨國資本對(duì)中國糧油市場的控制不僅沒有減弱，反而不斷加強(qiáng)。這是我們必須反思的。我們要引進(jìn)外資，我們也需要競爭，但必須防止外資并購我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更要嚴(yán)防外資惡意并購形成壟斷，危及我們國家的經(jīng)濟(jì)安全。糧食安全問題已經(jīng)暴露出來，希望政府必須慎重對(duì)待，及早采取措施加以防范，否則后果不堪設(shè)想。
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