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中國是稅收成本最高的國家之一。按1992年數(shù)據(jù)，美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%，日本為1.13%，而中國已接近8%。自從1993年國、地稅分設(shè)以來，“搶稅”的斗爭一直在繼續(xù)，納稅人的納稅成本也無形增加，對此，專家呼吁合并國稅地稅。(1月21日《新華網(wǎng)》)
國內(nèi)稅收成本高企其實是我國行政成本高昂的一個縮影，我國行政成本占財政總支出的比重幾達(dá)20%。其實國內(nèi)不光稅收征收成本高昂，納稅成本和稅負(fù)同樣高昂。
正是有“三高”的存在，我國財政收入在2008年第四季度前，一直以30%多的速度增長，而同期GDP的增速則為10%左右。國家稅負(fù)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。正是有如此高的行政成本，盡管財政收入增長很快，我國的社會保障一直難以完善，稅收均財富的功能一直難以實現(xiàn)。如此高的稅負(fù)，意味著社會財富的分配非常不合理，造成雖然經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但大眾難以享受到發(fā)展成果，企業(yè)難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的許多困境并不完全是世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響所造成，稅負(fù)太高也是造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的原因之一。
財政稅收太高，說明企業(yè)所得到的利潤減少，勞動者工資總額減少，這些都早就為統(tǒng)計資料所證明。而勞動者工資總額的減少，造成國內(nèi)民間消費不足，內(nèi)需不振。
在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，減輕稅負(fù)幾成共識。但光減輕稅負(fù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)壓縮行政成本，其中包括要壓縮征稅成本、納稅成本，從而降低國內(nèi)稅負(fù)的痛苦指數(shù)。只有這樣，才能為企業(yè)減負(fù)，為勞動者讓利，為經(jīng)濟(jì)主體松綁，為經(jīng)濟(jì)注入活力。在這種邏輯之下，國稅地稅合并應(yīng)當(dāng)成為題中之義。自從地稅、國稅分立以來，稅收成本逐年上升，就足以說明“兩稅”分立不合時宜，應(yīng)當(dāng)早下決心進(jìn)行合并。
只有稅收征收成本、納稅成本、稅負(fù)、國內(nèi)行政成本都降低，擴(kuò)大內(nèi)需才有指望，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度才會加大。 |