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冬去春來(lái),萬(wàn)象更新,又一個(gè)農(nóng)歷新年開(kāi)始了。每個(gè)新年度的到來(lái),往往都會(huì)給人們以憧憬和期待。己丑牛年的來(lái)臨,也不例外。不過(guò),比之往年,這個(gè)農(nóng)歷牛年似乎還多了些茫然與不安。這樣的心理,自然是源于我們正面對(duì)著一個(gè)動(dòng)蕩而困難的經(jīng)濟(jì)世界。
當(dāng)中國(guó)民眾辭舊迎新、告別鼠年步入牛年之時(shí),國(guó)際金融危機(jī)依然在持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也正日益加深。這種負(fù)面影響,逐漸體現(xiàn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。
當(dāng)紙面上的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),呈現(xiàn)出的確實(shí)是一幅我們所不愿意看到的圖景。企業(yè)訂單的減少、就業(yè)崗位的流失、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的增加,等等,隱含著的是宏觀經(jīng)濟(jì)驟然失速之下,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能累及到其他問(wèn)題的出現(xiàn)。
可以說(shuō),這次的危機(jī),比之十余年前的亞洲金融危機(jī),情形大不相同。從全球的角度觀之,此次金融危機(jī)的爆發(fā),背后有人性的貪婪、監(jiān)管的失敗等諸多因素,更有全球經(jīng)濟(jì)失衡這樣的背景;從中國(guó)的角度觀之,全球金融危機(jī)向中國(guó)的蔓延,并逐漸影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的痼疾與外部因素結(jié)合的產(chǎn)物。如果說(shuō),上一次的危機(jī)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響其實(shí)有限的話(huà),這一次的經(jīng)濟(jì)失速,后果會(huì)嚴(yán)重很多。內(nèi)需不足加上過(guò)度的出口依賴(lài),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎無(wú)可回避地要去承擔(dān)危機(jī)所帶來(lái)的陣痛。
在這個(gè)時(shí)候,我們要說(shuō)的是,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì),應(yīng)該抱有信心。正在歐洲諸國(guó)及歐盟出訪(fǎng)的中國(guó)總理溫家寶,在其出訪(fǎng)途中的多個(gè)演講和發(fā)言中,也頻繁提及“信心”二字。他指出,信心并非憑空產(chǎn)生,而是基于中國(guó)金融基本穩(wěn)定和健康、國(guó)內(nèi)需求很大以及采取了正確的擴(kuò)大內(nèi)需的政策等條件,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有理由從金融危機(jī)陰霾中盡快復(fù)蘇。
事實(shí)上,在溫總理已經(jīng)指出的條件之外,還有一些值得注意的因素。一項(xiàng)最近發(fā)表的研究成果顯示,改革開(kāi)放以來(lái)全要素生產(chǎn)率（TFP）呈現(xiàn)上升趨勢(shì),近10年來(lái)約在3.6%左右。其中,外源性效率提高的因素在下降,技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)源性效率改善的因素在上升。在被稱(chēng)之為粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段當(dāng)中,TFP的提升無(wú)疑是憂(yōu)中有喜的事情。
同時(shí),在要素投入方面,由于教育的進(jìn)步帶來(lái)的人力資本質(zhì)量的提高,正在替代勞動(dòng)力數(shù)量簡(jiǎn)單擴(kuò)張所產(chǎn)生的作用,這也應(yīng)是提升TFP的內(nèi)源性效率改善的因素之一。另外,中國(guó)正在繼續(xù)推進(jìn)的市場(chǎng)化改革,依然還有許多的能量可繼續(xù)釋放出來(lái)。
當(dāng)然,在強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抱以信心的同時(shí),也不能忽視現(xiàn)實(shí)的困難,尤其是不能忽視那些影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換和增長(zhǎng)可持續(xù)性的負(fù)面因素。比如,過(guò)于膨脹的行政成本與最終消費(fèi)率的一路走低,均是必須直面并力求克服的問(wèn)題。
行政管理費(fèi)過(guò)高,是久被詬病的老問(wèn)題。從1978年到2007年間,行政管理費(fèi)占GDP之比一路上升,從0.0135上升到0.0260,其中2006年高至0.0266。換個(gè)說(shuō)法來(lái)看,行政事業(yè)等維持性支出長(zhǎng)期占到財(cái)政支出的1/4左右,頗為可觀。膨脹的行政成本,內(nèi)含著低效、浪費(fèi)與腐敗等嚴(yán)重問(wèn)題。
相比于行政成本的不斷攀升,最終消費(fèi)率卻是一路走低。同樣是從1978年到2007年間,最終消費(fèi)率占GDP之比從62.10%降到49.02%。如溫總理所指出的,中國(guó)內(nèi)部需求很大,但長(zhǎng)期以來(lái),因?yàn)榉N種原因,內(nèi)需一直難以提振。在外部經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重的背景下,提升最終消費(fèi)率的任務(wù)也就顯得更為迫切。
無(wú)疑,為應(yīng)對(duì)一場(chǎng)多年不遇的金融危機(jī),以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行,政府需要拿出一定意義上的應(yīng)急性舉措。去年中央推出的4萬(wàn)億元財(cái)政刺激計(jì)劃,便是必要之舉。中共中央、國(guó)務(wù)院剛剛公布的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》,則推出了加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多項(xiàng)舉措,既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),也立足當(dāng)前,現(xiàn)實(shí)意義明顯。
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展考量,在應(yīng)急性的政策措施之外,還必須針對(duì)固有難題,逐個(gè)破解。如針對(duì)行政成本的膨脹,須依賴(lài)行政體制的深入改革,需要有一場(chǎng)深刻的政府"自我革命";針對(duì)提振內(nèi)需的命題,需要通過(guò)不斷擴(kuò)大就業(yè)、提高民眾收入、深化社會(huì)保障制度的改革,以及扭轉(zhuǎn)民眾收入差距不斷擴(kuò)大的局面。如果政府效率不斷得到提升、公共服務(wù)更為到位、內(nèi)部需求逐漸被激活,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)最早走出陰霾,的確不會(huì)是很遙遠(yuǎn)的事情。 |