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由于經(jīng)濟下行造成的農(nóng)民工失業(yè)問題，其嚴重程度超出了人們的預(yù)料。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨日表示，春節(jié)前大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。
2000萬這個數(shù)據(jù)，是政府對于農(nóng)民工失業(yè)數(shù)據(jù)最新的統(tǒng)計和研判。盡管此前各類媒體對農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象多有報道，但當(dāng)政府正式公布數(shù)量如此巨大的農(nóng)民工失業(yè)數(shù)據(jù)，還是讓人感到震撼與不安。
2000萬這個數(shù)據(jù)的背后，反映出的是嚴重的農(nóng)民工失業(yè)困境。在全球金融危機并未見底，金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟仍在蔓延的現(xiàn)實情形下，農(nóng)民工失業(yè)數(shù)字的繼續(xù)上升，也是很有可能的。
無疑，在中國過往許多年迅猛突進的城市化與工業(yè)化進程當(dāng)中，大量農(nóng)民工的流動都是單向的。農(nóng)民工在擺脫土地的束縛，并成為產(chǎn)業(yè)工人主體的這個過程，也是中國經(jīng)濟不斷發(fā)展、日益融入全球市場的過程。但是一場多年不遇的全球性金融、經(jīng)濟危機的突然降臨，使得中國農(nóng)民工作為一個整體，命運陡然出現(xiàn)變數(shù)。很多人對于物質(zhì)財富的追求，對于幸福的渴望，很可能因為失業(yè)，而不得不暫時中斷夢想之旅。
在這個時候，首先必須正視已經(jīng)嚴重凸顯的農(nóng)民工失業(yè)問題——既要正視失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量的巨大，并且失業(yè)人數(shù)有可能繼續(xù)增加，也要正視由此可能引發(fā)的其他問題，包括社會問題。農(nóng)民工失業(yè)問題的嚴重性，現(xiàn)實地擺在面前，清醒地看到這個問題的復(fù)雜性與嚴重性，才能更好地為下一步作出對策。
農(nóng)民工大規(guī)模的顯性失業(yè)，在改革開放之后，這是第一次，極具深長的意味。它猶如歷史的一個斷點，折射著全球化語境下中國外向型企業(yè)乃至出口依賴型經(jīng)濟的困境。外部經(jīng)濟何時才能復(fù)蘇，目前尚無法清楚判斷，這是關(guān)乎2000萬農(nóng)民工就業(yè)前景的一個懸疑。畢竟，對于很多人來說，返鄉(xiāng)只是暫時的選擇，且中國農(nóng)村的那點分攤到人均頭上的土地，早已無法承載更多的勞動力。
在這樣的歷史條件下，農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)，毫無疑問地成為整個中國社會必須正視的命題。如果2000萬失業(yè)農(nóng)民工的困難局面短時間內(nèi)難以得到緩解，甚至失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，至少應(yīng)該考慮到其可能產(chǎn)生的后果。
比如，許多農(nóng)民工家庭的收入因此大受影響，繼而深刻影響到擴大國內(nèi)需求的“潛力”；部分農(nóng)民工不得不回歸土地的時候，很容易想見的是諸如土地糾紛等利益沖突事件將會增加；新生代農(nóng)民工總體上已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)村生活，即便滯留農(nóng)村一段時間，也遲早會回歸城市。而在戶籍制度改革及其他城市公共政策尚未顧及這個群體之時，當(dāng)這部分人群回歸城市，若仍然缺少工作機會，將容易衍生出一些社會問題。
事實上，陳錫文主任在昨天的發(fā)布會上，也指出了農(nóng)民工失業(yè)問題在未來一階段的可能惡化，或會加劇社會矛盾。他并指出，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要到第一線，與群眾面對面解決問題。這樣的態(tài)度，是清醒而務(wù)實的。
當(dāng)然，解決農(nóng)民工失業(yè)問題，從根本上說，還是要回到如何幫助農(nóng)民工就業(yè)的問題上來。去年年底，中央政府曾圍繞當(dāng)前農(nóng)民工工作發(fā)出通知，提出對策，主要包括提供農(nóng)民工更多培訓(xùn)機會；鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員；政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)；政府幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)，等等。近日公布的中央“一號文件”，也專門圍繞積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)提出辦法。其中，積極就業(yè)“普惠制”開始起步，備受矚目。
當(dāng)前的任務(wù)，顯然應(yīng)是落實好這些圍繞農(nóng)民工就業(yè)問題的既定對策。在更深層次上，農(nóng)民工的就業(yè)，與整個社會的轉(zhuǎn)型、與中國經(jīng)濟發(fā)展機制的改變結(jié)合在一起。保護好農(nóng)民工的飯碗問題，與妥善處理好農(nóng)村征地、破解城鄉(xiāng)二元對立格局，以及協(xié)調(diào)推進城市化與工業(yè)化的進程等命題緊密聯(lián)系在一起。 |