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一個月前，中國曾遭到過美國前財長保爾森的不恰當(dāng)指責(zé)，稱“中國高儲蓄是世界金融危機根源”，而剛上任的新財長蓋特納更是火上澆油。在最近提交給美國參議院的書面證詞中，蓋特納給中國貼上了“匯率操縱國”這個標(biāo)簽。對此，多數(shù)論者從危機責(zé)任這一角度展開反駁。事實上，責(zé)任誰屬自有公論，匯率領(lǐng)域正本清源的舉措才是更好的回?fù)簟?/FONT>
穩(wěn)定匯率仍為中國首選
作為新興市場國家，中國要實現(xiàn)匯率和金融市場完全自由化，需要非常精細(xì)復(fù)雜的經(jīng)濟金融體系作為制度配套。在中國的資本市場、貨幣市場仍處于發(fā)育期的階段，實行資本控制和利率管制是理性的和必要的。特別是在目前國際金融體系頻繁動蕩的階段，中國貿(mào)然放松金融管控將可能不僅給中國自身，而且給世界帶來新的災(zāi)難。
中國宏觀經(jīng)濟的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年開始，經(jīng)濟減速、貿(mào)易回落、消費滯脹等已經(jīng)開始顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新一輪調(diào)整期。宏觀的財政刺激和微觀的支農(nóng)惠農(nóng)等政策都表明，中國希望以內(nèi)需啟動來漸次替代外需。已有學(xué)者評估，“如果中國的財政刺激政策能夠成功地將消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重恢復(fù)到2003年的水準(zhǔn)，同時使投資比重保持在2004－2007年的水準(zhǔn)，則中國的貿(mào)易順差將會消失�！边@當(dāng)然是非常理想的情境。不僅中國可以擺脫以貿(mào)易“吸金”的指責(zé)，且可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
但或許多數(shù)人會忽略，在這一情境實現(xiàn)之前，中國外貿(mào)部門其實仍需要一個平穩(wěn)的匯率環(huán)境支持基本生存需要，惟其如此，“成功過冬”的外需部門才可能“向內(nèi)轉(zhuǎn)”。
深化合作可消除歧視
當(dāng)然，中國政府已為人民幣匯率形成機制改革投入了頗多心血，例如，多數(shù)人都注意到，與人民幣匯率掛鉤的“外幣籃子”種類其實已較改革之初豐富得多。但在下階段，中國也需要為充分排除誤解，在深化國際協(xié)作方面多下工夫。
首先，可考慮對“外幣籃子”的構(gòu)成與比例進(jìn)行更及時、更公開地調(diào)整。隨著貿(mào)易伙伴國序列的變動、對外經(jīng)貿(mào)交易權(quán)重的調(diào)整，我國也宜從需要出發(fā)，提升或者降低某一外幣在人民幣匯率掛鉤“籃子”中的比重，并在調(diào)整過程中保持足夠的透明度，這將更有助于外部理解人民幣匯率走向理由。
其次，可考慮將匯率、利率、就業(yè)率等指標(biāo)正式納入宏觀調(diào)控目標(biāo)集合。此前，我國政府多采用以內(nèi)部經(jīng)濟指標(biāo)影響匯率的方式，以致將匯率調(diào)控目標(biāo)虛化，外界無從了解中國的真正利益訴求，以致將所有國際間的不利波動統(tǒng)統(tǒng)歸咎于中國。宣示中國經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)，將有助于明確政府間協(xié)作的希冀并消除誤解。
最重要的是，中國在經(jīng)濟增長方式“向內(nèi)轉(zhuǎn)”、外貿(mào)出口能力收縮的同時，也宜適度提高“中國需求”的吸引力，以適度轉(zhuǎn)移外部對中國出口以及人民幣匯率等具體問題的關(guān)注。例如，中國本輪經(jīng)濟刺激計劃中對醫(yī)療保健與教育支出上升將可能意味著將來對美國教育、德國醫(yī)療、法國交通、日本環(huán)保、西班牙節(jié)能等產(chǎn)業(yè)的潛在需求大幅上升。從此出發(fā)，我們有必要告訴世界，中國決非意在以操縱匯率獲得蠅頭小利，而是在推進(jìn)脫胎換骨的新經(jīng)濟變革。 |