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2月17日，中俄簽署貸款換石油協(xié)議，此項(xiàng)合同涉及250億美元、3億噸石油。自2011年執(zhí)行，2030年到期。在這個(gè)“寒冷的早春”，這項(xiàng)合作不僅是中俄能源合作的重大成果，亦屬全球經(jīng)濟(jì)外交的重大事件，其國(guó)際關(guān)注度高于中俄各自的國(guó)內(nèi)關(guān)注度。而俄羅斯國(guó)內(nèi)的關(guān)注度又高于中國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)注度。
正如多數(shù)人的看法，評(píng)析這項(xiàng)合作成果的重大意義似乎有點(diǎn)空泛和抽象，而分析中俄能源合作（博弈）的臺(tái)前幕后，也許更有吸引力。
所謂分析不是熱衷于博取眼球，而是通過(guò)抽絲剝繭，以國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)作分析工具，以中俄能源合作一波三折為藍(lán)本，利于國(guó)人用全球化視野來(lái)品評(píng)當(dāng)代中國(guó)大國(guó)外交的多彩多姿，增強(qiáng)國(guó)人對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展的自尊。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下，它亦有利于國(guó)人增強(qiáng)戰(zhàn)勝“經(jīng)濟(jì)寒流”的自信。
此番簽署的合作文件共有七項(xiàng)，以貸款換石油是個(gè)籠統(tǒng)說(shuō)法。確切地說(shuō)，多數(shù)合作事項(xiàng)并無(wú)“新意”，2004年至2009年中俄能源合作框架協(xié)議就已涵蓋其中。合作協(xié)議之所以長(zhǎng)期“紙上談兵”，原因主要在俄方要價(jià)過(guò)高。
僅鋪設(shè)西伯利亞至遠(yuǎn)東的石油管道一項(xiàng)，時(shí)值中日關(guān)系趨緊，俄方水漲船高的要求與中方的合作誠(chéng)意多次“失之交臂”。而逐年走高的國(guó)際油價(jià)及中方的能源“饑渴”，似乎也為俄方不斷提高價(jià)碼提供了時(shí)間和空間上的契機(jī)。
在此期間，尤其在2005年至2008年上半年期間，中方以不斷提升的綜合國(guó)力作底氣，利用美國(guó)單邊主義外交四面樹(shù)敵難以自拔的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)展開(kāi)全方位大國(guó)外交。僅能源合作一項(xiàng)，從傳統(tǒng)的供油大戶中東諸國(guó)到非洲直至南美，均有不同程度的斬獲。能源需求不能吊在一棵樹(shù)上受制于人——在中俄首輪能源合作協(xié)議期限內(nèi)，中國(guó)正確實(shí)施國(guó)際能源合作戰(zhàn)略，使國(guó)內(nèi)能源安全形勢(shì)有所改觀，至少未出現(xiàn)進(jìn)一步惡化。
天有不測(cè)風(fēng)云，金融危機(jī)來(lái)襲，美歐的“肺炎”加重了俄羅斯固有的“肺結(jié)核”（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡），伴隨國(guó)際油價(jià)坐滑梯，脆弱的“石油財(cái)政”捉襟見(jiàn)肘。去年10月，俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)“虛脫”。溫總理在當(dāng)月下旬赴俄訪問(wèn)，與俄方簽署《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，并就貸款換石油合同達(dá)成原則協(xié)議。此時(shí)的俄羅斯雖已缺少“隔夜糧”，但有人判斷，根據(jù)近代以來(lái)其不大順暢的國(guó)際合作史，事情可能遠(yuǎn)非這般順利。果不其然，俄羅斯在緊隨其后的細(xì)節(jié)談判中“故態(tài)萌發(fā)”。中方只有耐心等待。
拖至今年元月20日，突聞中俄財(cái)長(zhǎng)北京會(huì)晤，讀新華社消息稿，國(guó)內(nèi)有識(shí)之士已嗅出其中夾帶的“春”的氣息。此后，攤子過(guò)大的俄石油工業(yè)資金鏈即將繃斷的消息不斷傳入中國(guó)。本月8日，習(xí)副主席啟程“拉美外交”，出訪國(guó)中有委內(nèi)瑞拉；本月10日，胡主席開(kāi)始亞非五國(guó)行，首站訪問(wèn)沙特阿拉伯。兩天后，溫家寶應(yīng)約與普京通電話，“就共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換意見(jiàn)”。普京“在當(dāng)前形勢(shì)下，俄方愿與中方推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、能源合作取得新進(jìn)展”的姿態(tài)，為“共同關(guān)心”的外交辭令作了絕妙的修飾。接下來(lái)，俄副總理謝欽來(lái)華，俄能源部長(zhǎng)緊隨其后……
聞貸款換石油協(xié)議“落地”，網(wǎng)上有人認(rèn)為中方向俄方讓利過(guò)大。作為“公民表達(dá)”這也正常，但明顯屬于“一孔之見(jiàn)”。是的，中俄能源合作起伏不斷，中方始終以誠(chéng)待之；是的，在某些環(huán)節(jié)，中方的確作了適度讓步，這很正常，利益談判本來(lái)就該小處著手、大處著眼。具體到中俄能源合作，增加一條新的供給渠道為“大”；扶持俄羅斯多極世界之一“極”不因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而垮塌，于我和平發(fā)展拓寬地緣戰(zhàn)略空間為大！大國(guó)交往清醒得當(dāng)之戰(zhàn)略選擇爾！
簽了協(xié)議貴在執(zhí)行，中方履行合同當(dāng)不成問(wèn)題，但當(dāng)中俄方是否會(huì)“節(jié)外生枝”仍有待觀察。綜觀中俄交往歷史過(guò)程，多做準(zhǔn)備似為上策。考慮能源價(jià)格大起大落及地緣政治之起伏動(dòng)蕩，貸款換石油長(zhǎng)達(dá)20年的履約過(guò)程未必就一帆風(fēng)順。合作而博弈，博弈而合作，將始終伴隨。 |