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| 2009-02-20 河北 李季平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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廣東省第11屆人大二次會(huì)議2月17日結(jié)束。在閉幕會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，共計(jì)做了30多處修改，值得關(guān)注的是，在擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述中，將原來(lái)的“發(fā)揮房地產(chǎn)支柱作用”刪除。代表們認(rèn)為，群眾很關(guān)心房?jī)r(jià)，把房地產(chǎn)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，容易讓人以為政府要推高房?jī)r(jià)，因此修改后的政府工作報(bào)告，將這一表述刪除(新華網(wǎng)---《信息時(shí)報(bào)》2月18日)。
在目前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的狀態(tài)下，廣東省人大會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，采納代表意見(jiàn)，刪除“房地產(chǎn)支柱作用”的表述，體現(xiàn)了決策部門(mén)對(duì)民意的準(zhǔn)確把握，也有利于政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的輿論引導(dǎo)，是非常務(wù)實(shí)、理性的選擇。
眾所周知，自從2007年下半年開(kāi)始，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入下降通道以后，一些地方政府不斷出臺(tái)各種各樣使開(kāi)發(fā)商獲益和促進(jìn)住房銷(xiāo)售的政策，諸如土地出讓招投標(biāo)，開(kāi)發(fā)商可以分割地塊、出讓金允許緩繳、普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)一降再降等；在商品房銷(xiāo)售方面，則采取購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)房落戶、減免稅收等等。這些政策密集出臺(tái)以后，不少地方實(shí)際效果并不明顯。相反，對(duì)廣大普通公眾產(chǎn)生了或大或小的逆反心理，認(rèn)為政府與開(kāi)發(fā)商一起“托市”，與群眾期望的房?jī)r(jià)降低形成鮮明對(duì)比�，F(xiàn)在，政府放棄“房地產(chǎn)支柱作用”的提法，無(wú)疑會(huì)讓群眾感到?jīng)Q策部門(mén)開(kāi)始重新定位房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，與他們的愿望更加接近。
另外，放棄“房地產(chǎn)支柱作用”，實(shí)質(zhì)上也是我國(guó)住房制度改革總體構(gòu)想的理性回歸。我國(guó)住房制度改革初期，1994、1998年國(guó)家公布的相關(guān)政策，對(duì)住房改革提出的總體構(gòu)想是：建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房改革供應(yīng)體系：具體表述為：“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)價(jià)的商品住房�！睆倪@里可以看出，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)住房制度改革的認(rèn)識(shí)，住房的居住功能是主要的，商品屬性是次要的，更沒(méi)有把房地產(chǎn)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
自2003年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)提出“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，此后，房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)2008年11月公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)有5萬(wàn)多家，不少城市房?jī)r(jià)瘋漲，住房的基本屬性——居住功能，被用作投資或炒作的商品功能所取代。如果放棄“支柱產(chǎn)業(yè)”的提法，隨著國(guó)家保障類(lèi)住房措施的落實(shí)到位以及房?jī)r(jià)回調(diào)，中低收入群體購(gòu)房的潛能將逐步得以釋放，房地產(chǎn)業(yè)也將會(huì)圍繞著中低收入階層的需求發(fā)展。
還有，放棄“房地產(chǎn)支柱作用”，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一次自我調(diào)整。我們略作回顧不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)停止福利分房，開(kāi)始實(shí)行商品房制度以來(lái)的10多年里，真正從住房制度改革中受益的不同社會(huì)階層差異非常大。據(jù)權(quán)威媒體公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)富裕階層年收入超過(guò)11萬(wàn)元的高收入群體，超過(guò)40%以上擁有兩套或兩套以上住房，并且都是高標(biāo)準(zhǔn)的，這其中還有22%的群體仍有購(gòu)房愿望和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；還有就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，無(wú)論大小規(guī)模，只要進(jìn)入該行業(yè)，就能獲取暴利；與之形成鮮明對(duì)比的是中低收入群體，他們從住房制度改革中受益最少，甚至沒(méi)有受益。
如果一項(xiàng)改革，占社會(huì)成員的大多數(shù)不能受益或受益很少，就值得決策部門(mén)反思。因此，就房地產(chǎn)行業(yè)而言，放棄“支柱性作用”的思維，調(diào)整一下發(fā)展思路，讓中低收入群體也能從中受益，是完全必要的。 |
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