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| 2009-03-12 作者:王福重 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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根據(jù)菲利普斯曲線的經(jīng)驗(yàn)性估計(jì)，價(jià)格水平和失業(yè)之間存在著的權(quán)衡關(guān)系，即當(dāng)價(jià)格水平比較高時(shí)，失業(yè)率比較低，而價(jià)格水平比較低時(shí)，失業(yè)率較高。這也基本符合中國(guó)的情況，我們前幾年就業(yè)情況良好，CPI也比較適度；現(xiàn)在，CPI變負(fù)，失業(yè)率急速上升，比如人保部在周二的記者招待會(huì)上表示，現(xiàn)在有1100萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有重新找到工作，而企業(yè)也出現(xiàn)了崗位流失，大學(xué)生就業(yè)困難空前。
CPI變負(fù)，PPI也繼續(xù)下行，盡管東西便宜了，卻絕非任何利好。因?yàn)镃PI下降，并不是因?yàn)槌杀窘档偷慕Y(jié)果，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中的總需求，尤其是民間需求微弱。總需求是經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的根本決定因素，通貨緊縮是比通貨膨脹更糟糕的現(xiàn)象。
通貨緊縮必然伴隨失業(yè)上升，失業(yè)同樣是比通貨膨脹更嚴(yán)重的問(wèn)題，解決難度甚大。因?yàn)榇藭r(shí)的失業(yè)屬于周期性的失業(yè)，具有比較剛性的特征，失業(yè)率明顯下降，必須等待總需求的逆轉(zhuǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走出低谷。
而因?yàn)镃PI變負(fù)，斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)已見底，或者在一季度見底的看法，也許過(guò)于樂(lè)觀了。在兩會(huì)的記者招待會(huì)上，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都表示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該做更積極應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備。
在外部環(huán)境惡化，外部需求銳減時(shí)，拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額首選。內(nèi)需，包括政府的需求和民間的需求。一系列增加民間需求的措施，比如家電下鄉(xiāng)，消費(fèi)券等，確實(shí)起到了一定的效果，但是，效果也畢竟有限，因?yàn)檗r(nóng)民的收入最低，消費(fèi)能力最弱，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，不可能寄望這個(gè)群體來(lái)解決。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，積極財(cái)政政策，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的最核心的手段。所以，通過(guò)政府投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，是非常必要的。而且應(yīng)該做好調(diào)整規(guī)模的準(zhǔn)備，如果有需要可以增加，如果民間投資已經(jīng)保額帶動(dòng)，則可以減少。
在貨幣政策上，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐洲各國(guó)都在降息，零利率時(shí)代似乎已經(jīng)到來(lái)。中國(guó)的貨幣政策已經(jīng)較為寬松，1、2月信貸超常增長(zhǎng)，說(shuō)明貨幣政策進(jìn)一步寬松的余地，包括利率下降的空間并不大。
中國(guó)的金融系統(tǒng)，主要為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的制度性歧視，不是短時(shí)間內(nèi)能扭轉(zhuǎn)的，這要靠金融制度創(chuàng)新。民間放貸的合法化，允許它們制度外生存，是一個(gè)比較好的切入點(diǎn)。
不能把全部問(wèn)題都?xì)w結(jié)為金融危機(jī)的沖擊。有些結(jié)構(gòu)性矛盾，過(guò)去一直被增長(zhǎng)掩蓋了，金融危機(jī)使之有機(jī)會(huì)浮出了水面。其中，最重要的是分配問(wèn)題。
中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重，看似不大，但如果按照可比口徑，將所有政府掌握的收入都計(jì)入的話，那就比較高了。而居民所得在全部國(guó)民收入中所占份額，因此就比較低。過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩支主要拉動(dòng)力量，一是政府投資，二是民營(yíng)的出口部門�，F(xiàn)在，后者的力量已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。這個(gè)空檔，需要填補(bǔ)，所以，人們現(xiàn)在提出各種拉動(dòng)居民消費(fèi)需求的辦法，如恢復(fù)五一黃金周。
但是，所有這些都不是刺激居民消費(fèi)的根本性辦法，因?yàn)闆Q定居民消費(fèi)的核心因素，只有一個(gè)：收入。如果放假能拉動(dòng)需求，事情就太簡(jiǎn)單了，來(lái)幾個(gè)黃金月不就行了。
那么，經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí)，如何能增加居民收入呢？辦法只能是調(diào)整收入分配的機(jī)制，在整個(gè)國(guó)民收入中，增加居民收入的比重。比如減稅，包括提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，降低企業(yè)的所得稅稅負(fù)、進(jìn)一步提高出口退稅率、清理各種不合理收費(fèi)，特別是圍繞房地產(chǎn)等領(lǐng)域的收費(fèi)等。另外，購(gòu)房退個(gè)人所得稅的制度，應(yīng)該好好研究，這個(gè)是國(guó)際慣例。減稅是實(shí)實(shí)在在的增加居民收入，一定會(huì)有提高消費(fèi)的效果。
還有社會(huì)保障制度，在經(jīng)濟(jì)增速比較快的時(shí)候，社會(huì)保障問(wèn)題不明顯，而經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，問(wèn)題就來(lái)了。社會(huì)保障是財(cái)政的欠賬，早晚得補(bǔ)。補(bǔ)這個(gè)窟窿不用增加稅收，只要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)就夠了，財(cái)政應(yīng)該優(yōu)先安排社會(huì)保障支出，然后才是行政管理費(fèi)等。
以戶籍制度為代表的制度性歧視做法，也妨礙了消費(fèi)的提升并造成了更多的失業(yè)�，F(xiàn)在對(duì)大學(xué)生就業(yè)的戶籍限制已基本取消，這是值得高興的。但是，口子開得還是過(guò)小，對(duì)高考、農(nóng)民工、外來(lái)者的戶籍限制仍未取消。失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，至今只包括城鎮(zhèn)人員，農(nóng)村的失業(yè)問(wèn)題，納入視線的也只是進(jìn)城的農(nóng)民工，其實(shí)，所有的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都是典型意義上的失業(yè)者。如果能夠把這個(gè)龐大群體的失業(yè)問(wèn)題解決好，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，善莫大焉，這關(guān)系中國(guó)今后幾十年的經(jīng)濟(jì)繁榮。
�。ㄗ髡呦当本┖娇蘸教齑髮W(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）
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