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昨天是3月15日，是一年一度的國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。同上年度一樣，國(guó)際消費(fèi)者協(xié)會(huì)將重心放在了呼吁人們關(guān)注垃圾食品給兒童帶來的危害上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（下稱“中消協(xié)”）則將今年“3·15”年度主題定為“消費(fèi)與發(fā)展”。這一主題，頗有意味。
應(yīng)當(dāng)說，和往年相同，今年“3·15”照例又是消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，是輿論呼吁凈化消費(fèi)環(huán)境的一個(gè)高潮，是政府強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造“放心”消費(fèi)環(huán)境的一個(gè)時(shí)機(jī)。比之往年有所不同的是，今年“3·15”的背景，是全球金融危機(jī)蔓延以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了不小的困難。
經(jīng)濟(jì)困難背景下的“3·15”，增添了消費(fèi)者對(duì)于商品質(zhì)量的一種期許�！跋M(fèi)與發(fā)展”主題的提出，則暗含著人們對(duì)于質(zhì)量問題更深一層次的理解。一個(gè)簡(jiǎn)化了的邏輯是：商品質(zhì)量不保，如何促進(jìn)消費(fèi)；消費(fèi)動(dòng)力不足，又如何提振經(jīng)濟(jì)？在這個(gè)邏輯推論之下，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的命題中自然涵蓋了提升商品質(zhì)量與消費(fèi)者維權(quán)的意義。
就在此次全國(guó)“兩會(huì)”所作的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，今年要在全國(guó)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”。政府對(duì)于2009年商品質(zhì)量工作的高度重視，是民本邏輯的一個(gè)結(jié)果，也是借助推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)，提高消費(fèi)信心，構(gòu)建消費(fèi)和諧，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
回過頭去看，自中消協(xié)1986年3月15日開始在國(guó)內(nèi)開展國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)眼已有23年。其間很多年里，“3·15”活動(dòng)辦得有聲有色。23年來，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈了許多，政府的相關(guān)監(jiān)管制度完善了許多，產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也強(qiáng)化了許多，包括各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及一些非營(yíng)利組織與個(gè)人，對(duì)凈化中國(guó)的消費(fèi)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
但也要看到，今天中國(guó)的消費(fèi)環(huán)境，還遠(yuǎn)不盡如人意。就在剛剛過去的2008年里，許多起引發(fā)了極高公共關(guān)注度的商品質(zhì)量事件，讓人們印象深刻。尤其是三鹿奶粉事件，不僅造成生命、財(cái)產(chǎn)的重大損失，也引發(fā)了整個(gè)乳制品行業(yè)的深刻震動(dòng)。
正如人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的，消費(fèi)環(huán)境的不盡如人意，有著方方面面的原因。如政府監(jiān)管部門有時(shí)候監(jiān)管乏力，一些消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)與能力還不夠強(qiáng)，都是其中原因。相比而言，一些產(chǎn)商的無良，更是問題的源頭。這方面的例子不勝枚舉：汽車輪胎沒怎么用就鼓起了包；兒童注射疫苗沒防病反而得了�。活A(yù)付款消費(fèi)陷阱多多，如此等等。最近，政府推出“家電下鄉(xiāng)”政策，立刻就有無良商家趁機(jī)以次充好，以舊充新，坑蒙農(nóng)村消費(fèi)者。這樣的惡劣行為，無疑污染了消費(fèi)環(huán)境，極大地?fù)p害了消費(fèi)者利益。
值得重視的是，有些時(shí)候，某一個(gè)行業(yè)產(chǎn)商的無良，并不僅僅關(guān)乎其個(gè)人品德，而是一個(gè)行業(yè)默而不宣的常態(tài)問題，或謂之“行業(yè)潛規(guī)則”。“行業(yè)潛規(guī)則”藏身于旅游休閑、美容保健、IT服務(wù)等許多領(lǐng)域當(dāng)中。在去年曾經(jīng)引起軒然大波的乳業(yè)當(dāng)中，或明或暗的潛規(guī)則曾讓一批乳企一度尷尬無比。三鹿最終轟然倒下，與此亦是不無關(guān)系。這種潛規(guī)則更像是一顆顆“毒瘤”，嚴(yán)重傷害市場(chǎng)生態(tài)，破壞市場(chǎng)秩序。
顯然，不少行業(yè)當(dāng)中存在的被稱為“潛規(guī)則”的東西，擺不上臺(tái)面，隱藏在正式的規(guī)則之下。很多局內(nèi)人明明知道潛規(guī)則給社會(huì)帶來的傷害，但因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)，“理性”地成為了沉默者。于是，一些人或許是其他行業(yè)潛規(guī)則的受害者，同時(shí)又成為本行業(yè)潛規(guī)則的實(shí)踐者。整個(gè)市場(chǎng)生態(tài)與秩序，因此大受影響。從這個(gè)意義上說，以消費(fèi)促發(fā)展，就必然需要凈化消費(fèi)環(huán)境，也自然呼喚2009年能夠成為清掃各類型的行業(yè)潛規(guī)則之年。
要破除行業(yè)潛規(guī)則，需要各方面的共同努力。我們注意到，上海、黑龍江等地的消保委（消協(xié)）在“3·15”到來之時(shí)，向各界征集行業(yè)潛規(guī)則，試圖將隱性的潛規(guī)則顯性化，這便是一種值得嘗試的努力。躲在陰暗角落里的潛規(guī)則，最怕的是陽光，一旦現(xiàn)形，潛規(guī)則逃無可逃。而在根本上，潛規(guī)則多半是不合規(guī)甚至不合法的，需要依賴監(jiān)管部門完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，加大必要的打擊力度。 |