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燃油稅征收３個多月后，山西省承諾的今年要撤銷的104個收費(fèi)站依然故我，被撤者鳳毛麟角——據(jù)3月23日《中國青年報道》報道，記者于3月15日、16日沿208國道、長晉二級路、陵修商品路、汾屯公路一路采訪，發(fā)現(xiàn)不但原有二級公路收費(fèi)站照常收費(fèi)，2008年已收費(fèi)期滿的收費(fèi)站也在無許可證的情況下繼續(xù)收費(fèi)。
收費(fèi)公路最常見的收費(fèi)理由是收費(fèi)還貸，不過從現(xiàn)實(shí)看，公路收費(fèi)常常是還不清貸款。不少政府還貸性收費(fèi)站在延期收費(fèi)。原因何在？關(guān)鍵是收費(fèi)公路已經(jīng)成為某些利益集團(tuán)取之不盡的“小金庫”。
記者在查閱山西１０個普通公路收費(fèi)站的批準(zhǔn)收費(fèi)文件時發(fā)現(xiàn)，這些公路的資金來源有一共性：都有部分財政投資，都有一筆銀行貸款或者其它渠道的借款。據(jù)知情者透露，只要有可能做成收費(fèi)路，就一定要搞成收費(fèi)路，因?yàn)�，這對銀行、收費(fèi)站和公路主管部門都有利。
可見，收費(fèi)公路的“收費(fèi)還貸”理由不過是個幌子，相關(guān)利益方并不急于還清貸款。2006年國家審計署對18個省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營管理情況進(jìn)行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有16個省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個，違規(guī)收費(fèi)149億元。與此同時，有些地方還說收費(fèi)不足以還貸。比如，2007年，廣東的政府還貸公路收費(fèi)站債務(wù)為696億元，而當(dāng)年通行費(fèi)中可用于還貸的僅有33億元，連還利息都有困難。
燃油稅征收后，國家決定逐步取消二級以下公路收費(fèi)站，但現(xiàn)在的問題是，一些地方的二級以下公路收費(fèi)站或拖而不撤，或某些利益集團(tuán)在這一過渡階段貸款修建二級以上公路的沖動進(jìn)一步增強(qiáng)，并以另一種形式繼續(xù)保持獲取收費(fèi)公路的利益。更何況，公路“升級”有時還是一種“政績”，有關(guān)部門哪管收費(fèi)對過往車輛利益的損害。
防范收費(fèi)公路淪為利益集團(tuán)的“小金庫”，必須讓公路利益相關(guān)方都參與收費(fèi)利益的監(jiān)督和管理。也就是說，對收費(fèi)公路的監(jiān)督需要有公路消費(fèi)者利益的代表，保證公路消費(fèi)者利益的代表有能力對公路收費(fèi)的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路的管理等進(jìn)行監(jiān)督，特別是對修路資金的來源、公路收費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，比如對收費(fèi)公路情況進(jìn)行定期公開，相關(guān)部門接受公眾的質(zhì)詢。 |