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破除壟斷比公布細(xì)則更重要
    2009-04-01    宋兆卿    來源:中國證券報(bào)
　　國家發(fā)改委正在顯示其推進(jìn)國內(nèi)油價(jià)與國際市場(chǎng)接軌的決心，先是進(jìn)行了新機(jī)制下的首次油價(jià)上調(diào)，繼而又公布了定價(jià)細(xì)則。細(xì)則的公布對(duì)于定價(jià)政策的公開透明無疑具有進(jìn)步意義，然而在需求低迷之時(shí)上調(diào)油價(jià)，這本身也說明當(dāng)前的定價(jià)機(jī)制仍不盡完善，按成本定價(jià)無法有效地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，真正的市場(chǎng)化定價(jià)還要靠進(jìn)一步破除壟斷引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)。
　　我國去年12月19日啟動(dòng)了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，采用的是以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)的按照實(shí)際成本確定的最高零售價(jià)格。按照這一機(jī)制，在國際市場(chǎng)原油價(jià)格重新回到50美元之時(shí)上調(diào)國內(nèi)油價(jià)也屬合理。但值得注意的是，此番原油價(jià)格回升主要是由于美國的定量寬松政策導(dǎo)致美元走軟造成的，在世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)之前原油市場(chǎng)的需求很難提升，這也決定了今后的油價(jià)將難以擺脫寬幅震蕩的格局。因此按照新機(jī)制對(duì)油價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整就顯得尤為重要，在國際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。若果能如此，則今后的油價(jià)調(diào)整將趨于公開透明，也有利于形成正確的市場(chǎng)預(yù)期，從而穩(wěn)定市場(chǎng)。只是新機(jī)制中“國內(nèi)平均的加工成本”和“適當(dāng)利潤”究竟是個(gè)什么樣的具體概念，還有待進(jìn)一步公開。
　　此次油價(jià)上調(diào)令很多人頗感意外，畢竟當(dāng)前國內(nèi)成品油的庫存壓力正在加大，而需求仍顯低迷。工信部部長(zhǎng)李毅中3月初曾表示，2月末全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長(zhǎng)了36.3%。實(shí)際上國內(nèi)市場(chǎng)一直存在“買漲不買跌”的怪現(xiàn)象，此番油價(jià)上調(diào)在客觀上反而可能鼓勵(lì)更多批發(fā)商增加庫存，有助于緩解煉廠承擔(dān)的庫存上升壓力。只不過在經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前，這種現(xiàn)象顯然不能轉(zhuǎn)化為真正的有效需求和最終消費(fèi)。而相關(guān)人士也認(rèn)為，在需求低迷的情況下，這種政策性的調(diào)整油價(jià)并不妨礙之前的降價(jià)促銷。
　　國家之所以對(duì)石油資源進(jìn)行控制，是為了防止油價(jià)過高或者過低影響能源供應(yīng)安全，從而達(dá)到保障經(jīng)濟(jì)安全的目的，其初衷可謂甚善。發(fā)改委副主任彭森也表示，國家對(duì)成品油實(shí)行的是最高限價(jià)，企業(yè)可以在最高限價(jià)之下自行定價(jià)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國家是支持的。但問題在于，兩大石油巨頭憑借其壟斷地位總是能將價(jià)格定在最高價(jià)上。事實(shí)上，在此次調(diào)價(jià)之前，兩大石油巨頭已經(jīng)在國內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價(jià)”，而價(jià)格上調(diào)之后更是進(jìn)一步提高了批發(fā)價(jià)格，從而壓縮了采取降價(jià)促銷策略的民營企業(yè)的盈利空間，迫使其隨同提價(jià)。所以說，石油資源壟斷不破除，則市場(chǎng)化定價(jià)無從談起。成品油定價(jià)機(jī)制真正要與國際接軌，關(guān)鍵是要破除壟斷，在國內(nèi)成品油供應(yīng)商形成充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，由市場(chǎng)供需來決定成品油價(jià)格的高低。
　　我們所要建設(shè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有政府調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面要由市場(chǎng)供需來決定價(jià)格，一方面要由政府調(diào)控來維持穩(wěn)定。讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)揮作用，才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正道所在。
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