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4月26日,海協(xié)會�；鶗䞍蓵谀暇┡e行第三次正式協(xié)商,并就簽署兩岸金融監(jiān)管協(xié)議達成共識。協(xié)議的達成使這個原本平淡的日子成為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中值得銘記的時刻,也使得兩岸經(jīng)貿(mào)交往因此跨入“直接、雙向、機制化”的發(fā)展階段。
從兩岸金融合作協(xié)議的具體內(nèi)容看,主要包括12項,即金融合作、資訊交換、保密、互設(shè)機構(gòu)、檢查方式、業(yè)務(wù)交流、文書格式、聯(lián)系主體、履行及變更、爭議解決等,這些都是長期以來兩岸金融業(yè)者亟待通過協(xié)商達成的共識,也是對兩岸經(jīng)濟合作的深化與發(fā)展具有重要影響的協(xié)議。這一協(xié)議的達成在很大程度上突破了以往兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系多以“可操之在我”的既有模式,形成對兩岸均有約束力的合作規(guī)范。這是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程的重大突破,也將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)規(guī)范化、正�；於ǜ訄詫嵉幕A(chǔ)。
臺資金融機構(gòu)的機會與挑戰(zhàn)
從兩岸金融合作的發(fā)展歷程看,隨著電信、銀行、證券、保險、觀光旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)的投資限制的取消,大陸成為外商爭相投資的熱點地區(qū),境外投資的領(lǐng)域不斷拓展,而臺商對大陸的投資則更趨活躍。兩岸經(jīng)濟的互補性與大陸改革開放進程的加快促進兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行更加密切的分工合作,人員往來及資金流動的密度和強度大大提高,這就要求兩岸的金融合作更加密切,以加強兩地的業(yè)務(wù)合作和信息溝通。就島內(nèi)情況而言,近年由于島內(nèi)金融機構(gòu)的迅速擴張和金融市場的過度競爭,金融機構(gòu)的盈利水平呈現(xiàn)下滑之勢,更使島內(nèi)要求放低赴大陸金融投資門檻的呼聲日益升高。
從目前情況分析,臺灣銀行進軍大陸的初期業(yè)務(wù)將以臺商為主要服務(wù)對象,這也可以從臺資銀行在大陸的地區(qū)布局看得出來。在設(shè)立辦事處的臺灣8家銀行中,長江三角洲占了5家,這與臺商在祖國大陸投資高度集中于這一地區(qū)密切相關(guān)。2007年臺商在上海、江蘇投資額占了在祖國大陸投資總額的一半以上（51.1%）,尤其是上海兩個中心（金融、航運）國際戰(zhàn)略的確定,更使這一區(qū)域成為臺灣銀行在祖國大陸的首選之地。
臺灣銀行在祖國大陸布局除鎖定臺商作為其主要服務(wù)對象外,未來將以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)與服務(wù)大陸中小企業(yè)為主要目標,并力爭在理財與提供中介服務(wù)方面占據(jù)相應(yīng)的市場份額。臺灣相關(guān)金融機構(gòu)的高管對此頗具信心,但也憂心時不我予。
兩岸金融合作呈現(xiàn)全新局面
兩岸金融合作協(xié)議的簽署,是兩岸經(jīng)濟合作進一步深化的重要標志,兩岸金融合作將因此呈現(xiàn)出全新的局面,這具體體現(xiàn)在以下三方面:一是隨著臺灣金融機構(gòu)大陸辦事處升格為分行,長期以來困擾臺商的融資方式與途徑將進一步多元化,尤其是其母公司的信用得以延伸,臺資企業(yè)的資金取得必然更加便利,從而有助于臺商在大陸投資布局的合理化和內(nèi)銷市場的拓展;二是有助于臺資金融機構(gòu)在大陸市場的業(yè)務(wù)拓展,解決長期以來困擾臺灣金融業(yè)界的市場狹小以及過度競爭的問題,同時,具有豐富的中小企業(yè)融資經(jīng)驗的臺灣金融機構(gòu)的進入也會在很大程度上對大陸金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展起到良好的示范作用;三是隨著陸資赴臺的啟動,大陸金融機構(gòu)赴臺設(shè)立辦事機構(gòu)對于推動陸資入臺、實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的直接雙向互動有著積極的意義,特別是在兩岸共同應(yīng)對國際金融危機沖擊的大背景下,這種合作具有更加深遠的影響。
金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液,在兩岸金融合作的積極推動下,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將出現(xiàn)一系列深刻的變化,這一變化將在兩方面展開:一是兩岸經(jīng)濟合作將在更新的起點上進行,要素配置亦將更加合理,使兩岸能夠更有效地整合相關(guān)資源,實現(xiàn)競爭力與經(jīng)濟效益的全面提升,從而更好地因應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境變化的挑戰(zhàn);二是進一步推動兩岸經(jīng)濟合作的深化,尤其是在人民幣國際地位日益提升的趨勢下,兩岸通過金融合作進一步穩(wěn)定金融體系,建立完善的貨幣兌換與清算機制,有效抵御國際金融危機的沖擊和影響,實現(xiàn)經(jīng)濟整合,從而使兩岸在東亞區(qū)域經(jīng)濟合作中占據(jù)更加主動與有利的地位。
當然,簽署兩岸金融合作協(xié)議盡管在很大程度上為兩岸金融合作乃至經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面規(guī)范化與正�；於烁訄詫嵉幕A(chǔ),但是,在經(jīng)濟全球化的大背景下,兩岸作為WTO的成員方也必須遵循相應(yīng)的規(guī)范,尤其是在服務(wù)業(yè)開放進程的安排上。按照現(xiàn)行的規(guī)范,如果依循大陸的《外資金融機構(gòu)管理辦法》,臺資銀行必須在升格為分行2年后、在業(yè)務(wù)開展較為順利的情況下,才能夠全面開展人民幣業(yè)務(wù),這將極大制約臺資金融機構(gòu)在大陸的發(fā)展,也會使其錯失在大陸有利的發(fā)展機遇;而單獨對臺資金融機構(gòu)設(shè)定優(yōu)先開放的進程,則與大陸的整體開放安排相悖,難免會引發(fā)相關(guān)爭議。因此,盡快推進有關(guān)建立兩岸經(jīng)濟合作框架的協(xié)商并簽署相關(guān)協(xié)議,才是推動兩岸金融進入實質(zhì)性的全面合作的關(guān)鍵,舍此,兩岸金融乃至經(jīng)濟合作仍難以得到全面有效的提升與深化。
“累積善意、先易后難、循序漸進、形成突破”,長期以來,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是依循著這一路徑不斷前行與發(fā)展的。相信在當前兩岸關(guān)系日益緩和的情勢下,通過兩岸的共同努力,構(gòu)建起全面的經(jīng)濟合作框架,推動兩岸經(jīng)濟全面深入的合作,共享經(jīng)濟發(fā)展的成果,是兩岸民眾共同的期待。對此,我們既需要有充分的信心,也需要有足夠的耐心。 |