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4月26日，世界銀行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)會(huì)議在華盛頓舉行。新華社記者:張巖
攝 | 聯(lián)合國全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測部主任洪平凡近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，中國參與國際金融體系改革應(yīng)采取務(wù)實(shí)政策，既要積極主動(dòng)爭取更大利益和發(fā)言權(quán)，又要根據(jù)自身實(shí)力制訂切實(shí)可行的目標(biāo)。
改革要尊重歷史和市場規(guī)律
洪平凡說，國際金融體制是各個(gè)國家之間的利益分配機(jī)制，是在歷史發(fā)展的過程中形成的，其影響有利有弊。對國際金融體制進(jìn)行改革不是孤立的，而是歷史過程的一環(huán)，取決于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。例如，美元是美國的國家貨幣，但現(xiàn)在充當(dāng)了世界主要儲備貨幣和支付手段，顯然是不合理的。但這是由歷史原因造成的，與美國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和政治中占主導(dǎo)地位有很大的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)30年代，美元之所以取代英鎊作為主要的國際貨幣，主要原因就是美國的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治實(shí)力超過了英國。由于市場經(jīng)濟(jì)的功能，各國自然就采用美元作為國際支付和保值的手段。
他說，改革不能一蹴而就，即便各國通過協(xié)商，形成一個(gè)政治決議，也不能違背市場規(guī)律。要真正實(shí)現(xiàn)對國際儲備貨幣的改革，不是10年或20年就能夠解決的，需要靠各國在政治上的協(xié)商，同時(shí)還要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，自然就會(huì)有多元貨幣出現(xiàn)。例如，隨著歐洲金融體制的發(fā)展，現(xiàn)在歐元在某些程度上能夠取代一部分美元的地位，如今實(shí)際上已經(jīng)占了國際儲備貨幣的20%，美元大概60%。
但歐元的債務(wù)市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美元債務(wù)市場，其流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美元，因此再增加其份額在目前情況下還違背市場的規(guī)律。這是因?yàn)�，一旦發(fā)展中國家增加了歐元的儲備，但是由于歐元的債務(wù)市場規(guī)模不夠、流通性不夠，變賣歐元就要付出更高的交易成本。這些問題需要通過多方面的努力來解決。人民幣也是如此。
人民幣應(yīng)分步走向世界貨幣
他說，如今中國已經(jīng)采取了很多政策，如與十幾個(gè)國家簽訂了雙邊貨幣交換協(xié)議。這樣做的目的也是為了促進(jìn)雙邊貿(mào)易，因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國家儲備的美元有限，如果允許對方用人民幣來賣東西，有利于拓展雙邊貿(mào)易。這樣做不僅有利于中國對這些國家的貿(mào)易投資，如直接用人民幣購買其礦山工廠等，也可以讓這些國家逐步認(rèn)識到人民幣的穩(wěn)定性和重要性，在自己的外匯儲備里面能夠增加一些人民幣儲備，從而使這些國家減少對美元的依賴。
洪平凡說，這實(shí)際上是日本在上個(gè)世紀(jì)80年代以后走的路，日元如今是國際儲備貨幣的一部分，給日本帶來了很多的利益，便于其對外投資和貿(mào)易。作為中期發(fā)展目標(biāo)，人民幣在今后的10年到20年，要取代美元不大現(xiàn)實(shí)，但取代日元還是有希望的。如果世界上將來有三足鼎立的貨幣，應(yīng)該是美元、歐元和人民幣，所以人民幣應(yīng)該逐步取代日元作為國際儲備貨幣和支付手段的地位。現(xiàn)在條件已經(jīng)逐步成熟。這是因?yàn)�，中國的貿(mào)易已經(jīng)超過了日本，中國的出口已經(jīng)超過了德國和美國，從貿(mào)易量講已經(jīng)位于第二或第三。
他說，中國有龐大的外匯儲備，可以模仿日本的做法。日本有很多的美元儲備，因此以美元為支撐把發(fā)行日元作為與其它國家進(jìn)行貿(mào)易和投資的手段。從凈值上看，如果把日本手中持有的美元和它已經(jīng)發(fā)行到各國的日元相抵消，實(shí)際上日元并不是一個(gè)凈的外匯儲備貨幣，是靠儲備美元支撐的。人民幣也可以走這一步，現(xiàn)在已經(jīng)有了條件。
他說，從更廣的國際金融體制改革看，中國應(yīng)該可以扮演比以前更多、更積極的角色，因?yàn)橹袊还茉趪H經(jīng)濟(jì)總量和外匯儲備方面，都已經(jīng)稱得上是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，所以應(yīng)該努力爭取在國際金融體制改革中發(fā)揮更大的作用，增強(qiáng)自己在國際金融體系中的地位，增加話語權(quán)和表決權(quán)。當(dāng)然，這一努力應(yīng)該是逐步的、務(wù)實(shí)的，不可能短期之內(nèi)能完全實(shí)現(xiàn)。中國已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，下一階段應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)從大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，而這需要30年甚至更長的過程。中國可以把成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國作為未來30年到50年的發(fā)展目標(biāo)。 |