盡管把上海定位成與紐約、倫敦比肩的國(guó)際金融中心這個(gè)目標(biāo),在目前看來(lái)有點(diǎn)親切又遙遠(yuǎn),但隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于上海推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的《意見(jiàn)》的出臺(tái)以及上海相關(guān)配套實(shí)施意見(jiàn)的漸次落實(shí),上�？梢哉f(shuō)迎來(lái)了加快國(guó)際金融中心建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)的“黃金十年”。如果上海能夠充分把握這段極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期,消除制約金融中心建設(shè)的要素瓶頸,則未來(lái)十年,上海不僅將奠定在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的核心地位,而且非常有可能在國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中取得戰(zhàn)略性突破,進(jìn)而成為中國(guó)參與全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)分工的“種子選手”。
只是應(yīng)當(dāng)看到,雖然上海為構(gòu)建國(guó)際金融中心已經(jīng)付出了十幾年的艱苦努力,基本框架也已浮出水面,在全球金融坐標(biāo)系中也擁有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì),但未來(lái)一段時(shí)期,紐約、倫敦等頂尖金融城市對(duì)上海的lock-in（鎖定）與擠壓,新加坡、迪拜與孟買(mǎi)等同級(jí)別城市的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)可能日趨激烈。而且,亞洲另一重量級(jí)的金融中心——東京,大概也不會(huì)平靜接受一衣帶水的上海擁有挑戰(zhàn)它的金融勢(shì)力。因此,上海能否如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的戰(zhàn)略目標(biāo),既有賴于中央的政策支持與兄弟省市的分工配合,更關(guān)鍵的因素還在于上海能否在金融發(fā)展與制度創(chuàng)新的過(guò)程中,走出一條有效解決上述約束瓶頸的金融發(fā)展道路。
從操作層面來(lái)說(shuō),盡管上海在業(yè)已公布的國(guó)際金融中心建設(shè)方案實(shí)施細(xì)則中,已就如何加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)提出了具體的任務(wù)和措施,但無(wú)論是攸關(guān)金融中心發(fā)育狀況的體系建設(shè),還是關(guān)乎金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新乃至相關(guān)配套制度環(huán)境建設(shè),都離不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題的解決,即金融決策與金融市場(chǎng)的脫節(jié)問(wèn)題。但中國(guó)當(dāng)下的金融分工格局是:國(guó)內(nèi)主要的銀行和保險(xiǎn)公司總部幾乎都在北京,上海主要承擔(dān)資本市場(chǎng)的融資功能。而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),北京有決策無(wú)市場(chǎng)、上海有市場(chǎng)無(wú)決策的金融分工格局短期內(nèi)恐怕很難改變。如果把香港的競(jìng)爭(zhēng)因素考慮進(jìn)來(lái),上海還面臨來(lái)自香港以及可能出現(xiàn)的深港經(jīng)濟(jì)一體化之后的沖擊。
另一方面,上海在金融市場(chǎng)要素發(fā)育、制度環(huán)境與人才戰(zhàn)略方面尚需大量“補(bǔ)課”。金融市場(chǎng)是國(guó)際金融中心的內(nèi)核,一個(gè)世界級(jí)的金融中心必須擁有高度發(fā)達(dá)且流動(dòng)性好的金融市場(chǎng)。這方面,上海不僅難與紐約和倫敦抗衡,就是與新加坡和我國(guó)香港地區(qū)相比也有不小的差距。而建設(shè)金融中心所需具備的完善金融生態(tài)環(huán)境也是上海的“軟肋”。上海所需要的不僅是行政管理部門(mén)高效有序的金融服務(wù)意識(shí),更需要所有市場(chǎng)參與主體對(duì)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)同感、濃郁的金融財(cái)富氛圍以及無(wú)時(shí)不在的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。上海尤其欠缺能夠領(lǐng)軍國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略性金融人才。端視國(guó)際金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn),金融人才作為國(guó)際金融中心建設(shè)的主體,其存量水平和發(fā)展?fàn)顩r決定了國(guó)際金融中心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平。所以,紐約和倫敦都凝聚和聚集了世界最頂尖的國(guó)際金融人才。而上海盡管匯聚了大批國(guó)內(nèi)金融精英,近年來(lái)也加快了金融人才高地建設(shè)。但與紐約和倫敦等國(guó)際金融中心相比,上海在金融人才規(guī)模與層級(jí)方面還差好幾個(gè)等級(jí)。上海戰(zhàn)略性金融人才的欠缺凸顯培育和引進(jìn)財(cái)經(jīng)專(zhuān)才與高端投資家的緊迫性。倘若上海不能培養(yǎng)和造就一大批能夠向國(guó)際金融勢(shì)力叫板的資本運(yùn)營(yíng)高手和世界級(jí)的銀行家,則在國(guó)際金融中心之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中到對(duì)戰(zhàn)略性人才爭(zhēng)奪的今天,上海不僅難以打破華爾街與倫敦金融城對(duì)世界金融話語(yǔ)權(quán)的操縱,而且在全球金融中心競(jìng)爭(zhēng)中有被邊緣化的危險(xiǎn)。
基于上述分析,未來(lái)10至20年,中國(guó)在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化過(guò)程中,亟須找到解決上海金融決策與金融市場(chǎng)脫節(jié)的建設(shè)性方案。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),應(yīng)積極創(chuàng)造條件使上海成為國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)的總部所在地。并對(duì)接紐約、倫敦等國(guó)際金融中心,整合金融市場(chǎng)、服務(wù)貿(mào)易、投資以及研發(fā)資源,構(gòu)建高度網(wǎng)絡(luò)化的金融、法律、會(huì)計(jì)、律師、廣告、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系,培育作為國(guó)際金融中心所需要的信息服務(wù)與高端管理能力。積極創(chuàng)新金融人才工作機(jī)制,完善有利于金融人才集聚的政策措施,營(yíng)造有利于高端金融專(zhuān)才來(lái)滬工作的制度環(huán)境,以培育和引進(jìn)一大批具備國(guó)際化視野、全球化資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)并且熟練駕馭全球性金融管理工具的高端金融人才。若如此,則上海國(guó)際金融中心前景可期。 |
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