河北省委組織部、綜治委近日出臺文件，決定建立黨政領導綜治工作實績檔案，作為領導干部任用、晉職晉級和獎懲的重要依據。河北省委負責人強調，“對發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的地方，要堅決實行一票否決警示，直至一票否決”。（5月27日《人民日報》）
政績考核直接關系到黨政領導干部的切身利益和仕途走向，一直是引導和推動領導干部執(zhí)政行為的一個重要杠桿——政績考核體系包括什么樣的內容，這些內容就會成為領導干部工作的中心和重心。河北省將“維穩(wěn)”納入政績考核體系，體現了對維護穩(wěn)定工作的高度重視，將促使各級領導干部在維護穩(wěn)定工作投入更多的精力。這種努力值得肯定。
“穩(wěn)定壓倒一切”的認知突出了穩(wěn)定對于當今中國社會的重要性，也強調了維護穩(wěn)定工作的重要性。但過猶不及，如果過于重視，像不少地方那樣，無形中將維穩(wěn)工作“敏感化”、“神秘化”，一有風吹草動就擔心影響穩(wěn)定，那么就會產生不惜采取各種“壓倒一切”的手段，必欲將“不穩(wěn)定因素”控制于未萌狀態(tài)而后安的狀況。
其實，對社會穩(wěn)定和維穩(wěn)工作大可不必過于敏感。正如中央編譯局副局長俞可平先生所言，“市場經濟和民主政治所要求的現代穩(wěn)定是一種動態(tài)穩(wěn)定，其主要特點是把穩(wěn)定理解為過程中的平衡，并通過持續(xù)不斷的調整來維持新的平衡�！奔又母镩_放給中國人帶來了許多變化（見多識廣、期望值和維權能力提高等），現階段一些地方出現的“不穩(wěn)定”，如群眾上訪數量增多、群體維權事件增多，應當視之為動態(tài)穩(wěn)定的一部分，是實現新的平衡的過程中在所難免的“失衡”現象。
據報道，河北省2007年起將一票否決警示范圍由黨政機關擴大到政法機關，對信訪問題突出的一批單位予以一票否決警示，這些單位有涉法涉訴信訪案件247件，被警示后三個月內全部得到化解，并息訴罷訪�？梢�，與不少地方一樣，河北省也是把信訪數量作為評價維穩(wěn)工作的一個重要指標。如果維穩(wěn)工作被納入政績考核，地方領導干部在信訪工作上將面臨著更大的壓力，對轄區(qū)內的群眾信訪數量增多勢必更加“忍無可忍”，他們會不會采取強制手段“截訪”、“控訪”，粗暴侵犯群眾的信訪權利呢？鑒于近年來一些地方出現的“截訪”、“控訪”現象，上述擔心顯然不是多余的。
從根本上講，一味“截訪”、“控訪”終究屬于掩耳盜鈴式的短期行為，在一時一地可能達到掩蓋矛盾的目的，造成社會穩(wěn)定的假象，但最終只會積累更多的矛盾。正確的態(tài)度和做法應該是，正視當前信訪總量高位運行、短期內難以“降溫”的現實，改變將信訪數量多少與信訪工作好壞掛鉤的評價標準，嚴格依紀依法辦事，公正妥善地協調處理群眾信訪反映的問題和矛盾，由此逐漸減少信訪數量，減輕信訪壓力。
群體維權事件也是如此，“捂、瞞、壓”并不能真正解決問題。很多事實證明，正視群體的維權和訴訟就是把矛盾糾紛、社會問題的解決納入到法律等正規(guī)渠道，只會有利于社會穩(wěn)定。反之，拒絕受理甚至以高壓手段控制群體維權訴訟，則相當于將群體維權驅趕到法律之外的其他渠道，只會帶來更大的不確定性或破壞性。
將“維穩(wěn)”納入干部政績考核體系固無不可，但同時必須進一步建立對于社會穩(wěn)定和維穩(wěn)工作的理性認識，建立科學的政績考核機制，不再將群眾信訪數量、群體維權事件等內容與干部政績簡單掛鉤，這樣才能防止地方政府和領導干部在政績考核的壓力之下產生負面反彈，防止出現“為了維護穩(wěn)定結果卻危害穩(wěn)定”的尷尬和悲劇。 |
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