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| 2009-06-29 唐敏 來(lái)源:瞭望新聞周刊 |
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6月25日是第19個(gè)“全國(guó)土地日”，今年的宣傳主題為“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”。
不料，綜合應(yīng)用了人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多學(xué)科研究成果，在科學(xué)分析測(cè)算基礎(chǔ)上制定的18億畝耕地紅線目標(biāo)，最近卻被冠上了“推漲了房?jī)r(jià)”的惡名。
針對(duì)此說(shuō)法，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社近日在公開(kāi)場(chǎng)合明確回應(yīng)，根據(jù)對(duì)東部、中部、西部不同類(lèi)型620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國(guó)地價(jià)平均占房?jī)r(jià)的比例為23.2%，低于歐美及亞洲近鄰。
地價(jià)是組成房?jī)r(jià)的重要因素之一，但并不是決定因素。雖然一般狀況下，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的土地資源越緊缺，地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例就越高，但排除投機(jī)等人為因素，決定房?jī)r(jià)的根本因素是供求關(guān)系。
我國(guó)的地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例不但低于土地資源緊張的日本(比例為60%～75%)，也低于土地資源豐富的國(guó)家(如美國(guó)、加拿大，分別為28%、24%)。
城鎮(zhèn)化過(guò)程總是伴隨著人口和經(jīng)濟(jì)的集聚，大城市地區(qū)特別是中心城區(qū)的房地產(chǎn)供應(yīng)也總是稀缺的，其稀缺程度隨著集聚的增大而提高。與此同時(shí)，有效需求隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大，在供應(yīng)減少和需求擴(kuò)大的合力作用下，房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)趨于上升。當(dāng)供應(yīng)或需求任何一方發(fā)生變化時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。例如，前一時(shí)期國(guó)內(nèi)外許多城市房?jī)r(jià)下降，其根本原因就是經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致需求不足。
另一方面，我國(guó)并沒(méi)有因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地而減少必要的房地產(chǎn)用地供應(yīng)，將房地產(chǎn)價(jià)格攀升歸咎于實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)是站不住腳的。
雖然中國(guó)的地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例低于歐美及亞洲近鄰，但作為稀缺性資源，土地供應(yīng)量的多少勢(shì)必影響到價(jià)格的走勢(shì)，而地方財(cái)政由于存在對(duì)土地財(cái)政過(guò)分依賴(lài)的關(guān)系，一些地方政府不同程度存在著限制土地供應(yīng)與積極征收高價(jià)土地出讓金的強(qiáng)烈沖動(dòng)，這勢(shì)必影響到地價(jià)的高低。
但是，這種一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)的土地供應(yīng)的變化所造成的地價(jià)波動(dòng)變化，并不是由于“保護(hù)耕地紅線”造成的。
當(dāng)前，全球金融危機(jī)大潮仍沒(méi)有退去，國(guó)內(nèi)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需形勢(shì)嚴(yán)峻，4萬(wàn)億元擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)正逐漸推開(kāi)。守住“18億畝耕地紅線”正面臨著發(fā)展用地的巨大壓力，在這樣特殊的背景下，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，考驗(yàn)著各級(jí)各地為政者的執(zhí)政能力和水平。如果動(dòng)搖“18億畝耕地紅線”，將犯下不可改正的歷史性錯(cuò)誤。
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