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政府發(fā)債用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，富民強(qiáng)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接受益者是人民群眾，虛擬經(jīng)濟(jì)的最大受益者則是商業(yè)銀行系統(tǒng)。
購(gòu)買并持有政府債券，能夠提高商業(yè)銀行人均利潤(rùn)和財(cái)務(wù)效益。
與發(fā)放貸款相比，購(gòu)買政府債券能夠以更高的倍數(shù)擴(kuò)大商業(yè)銀行的表內(nèi)業(yè)務(wù)量。
在未達(dá)到充分就業(yè)的情況下，增發(fā)政府債券，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、科學(xué)研究和國(guó)民教育等，不會(huì)帶來(lái)物價(jià)上漲
為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，國(guó)家批準(zhǔn)今年發(fā)行２０００億元地方政府債券，其作用不限于補(bǔ)充地方政府配套投資的資金來(lái)源，更為深遠(yuǎn)的影響，將是進(jìn)一步健全我國(guó)的信用體系，豐富金融產(chǎn)品，對(duì)債券市場(chǎng)和整個(gè)金融市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展是一種長(zhǎng)期利好。目前這批地方債已經(jīng)發(fā)行過(guò)半，但市場(chǎng)表現(xiàn)總體偏冷，不盡如人意。究其原因，除了在信息披露和信用評(píng)級(jí)等制度設(shè)計(jì)方面有待健全之外，與我國(guó)商業(yè)銀行尚未將購(gòu)銷政府債券提升到業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，不無(wú)關(guān)系。政府發(fā)債用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，富民強(qiáng)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接受益者是人民群眾，虛擬經(jīng)濟(jì)的最大受益者則是商業(yè)銀行系統(tǒng)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注政府債券。
一、商業(yè)銀行系統(tǒng)購(gòu)買政府債券既擴(kuò)大社會(huì)信用又增加自身收益
政府債券包括國(guó)債與地方債。商業(yè)銀行系統(tǒng)購(gòu)買并且持有政府債券，屬于信用創(chuàng)造，能夠同時(shí)擴(kuò)大財(cái)政與銀行信用，在增加銀行資產(chǎn)總量的同時(shí)，相應(yīng)增加銀行負(fù)債總額，幾乎不付成本地獲取所持政府債券與財(cái)政存款之間的利差。因此，購(gòu)買并持有政府債券，能夠提高商業(yè)銀行人均利潤(rùn)和財(cái)務(wù)效益。
從單個(gè)銀行看，商業(yè)銀行購(gòu)買政府債券，使用的是從企業(yè)和居民那里吸收來(lái)的存款資金，必然相應(yīng)減弱銀行發(fā)放貸款的能力。因而往往會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題：發(fā)放貸款好，還是購(gòu)買政府債券好？從整個(gè)銀行系統(tǒng)看，問(wèn)題并非如此。實(shí)際上，整個(gè)銀行系統(tǒng)在購(gòu)買政府債券的同時(shí)，等額增加財(cái)政存款。換言之，銀行系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是用政府發(fā)債而得的錢來(lái)購(gòu)買政府債券，并不動(dòng)用自己吸存的民間資金。因而如果算總賬，商業(yè)銀行系統(tǒng)購(gòu)買政府債券，非但不減少，反而增加銀行系統(tǒng)存款。
具體地說(shuō)，承銷行購(gòu)買政府債券，上述信用創(chuàng)造現(xiàn)象會(huì)立即在該行資產(chǎn)負(fù)債表上表現(xiàn)出來(lái)；非承銷行購(gòu)買債券，此信用創(chuàng)造現(xiàn)象則需經(jīng)過(guò)中央銀行和承銷行的傳導(dǎo)，才能最終在銀行系統(tǒng)的總資產(chǎn)負(fù)債表上得到表現(xiàn)�？傊�，無(wú)論購(gòu)買政府債券的是承銷行還是非承銷行，銀行系統(tǒng)的存款總額都必然在購(gòu)債的同時(shí)隨著其證券資產(chǎn)的增多而相應(yīng)增多。這就是說(shuō)，商業(yè)銀行系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是用政府發(fā)債而形成的新增存款來(lái)購(gòu)買政府債券，獲得政府債券利率與財(cái)政存款利率之間的利差。
以上為發(fā)債之初的情況。當(dāng)政府用款后，財(cái)政存款轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g存款，銀行系統(tǒng)存款總量仍然保持因購(gòu)買債券而擴(kuò)大了的數(shù)額，從而使全社會(huì)擁有更多的資金。這充分說(shuō)明，商業(yè)銀行系統(tǒng)歸根到底是用自己創(chuàng)造的信用而非民間資金購(gòu)買政府債券。在政府用款后，銀行系統(tǒng)還可利用因此而新增的民間存款發(fā)放貸款，再一次賺取貸款利率與存款利率之間的利差。
二、商業(yè)銀行系統(tǒng)應(yīng)將購(gòu)買和持有政府債券確定為重大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
購(gòu)買政府債券，屬于銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)。按照巴塞爾協(xié)議，在計(jì)算商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)總額時(shí)，所持國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為零，所持地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也不高。因此，商業(yè)銀行認(rèn)購(gòu)政府債券，基本上不擴(kuò)大或者說(shuō)很少增大其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)數(shù)額，也就是基本上不拉低購(gòu)債銀行的資本充足率。這也就是說(shuō)，與發(fā)放貸款相比，購(gòu)買政府債券能夠以更高的倍數(shù)擴(kuò)大商業(yè)銀行的表內(nèi)業(yè)務(wù)量。
對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，購(gòu)買政府債券屬于大額批發(fā)買賣，不需要為此特別增加人員機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)支出很少，幾乎為零。因此，商業(yè)銀行系統(tǒng)通過(guò)購(gòu)買政府債券，擴(kuò)大人均業(yè)務(wù)量的財(cái)務(wù)效果，如同工商企業(yè)在不增加人員與設(shè)備等固定成本情況下擴(kuò)大銷售額一樣，可以大幅度增加人均利潤(rùn)額，同時(shí)以更大的幅度提高資本利潤(rùn)率。利潤(rùn)增加后，商業(yè)銀行可將稅后未分配利潤(rùn)用于增加資本金，使其核心資本更加充實(shí)，使資本充足率升高。這就為商業(yè)銀行進(jìn)一步增購(gòu)政府債券，或者擴(kuò)大其他有價(jià)值的表內(nèi)業(yè)務(wù)，提供了更加寬松的資本運(yùn)營(yíng)條件。
假定商業(yè)銀行系統(tǒng)的核心資本充足率平均為５％，政府債券利率與財(cái)政存款利率之間的平均利差為１％－２％，那么，政府債券占商業(yè)銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)的比重每升高１個(gè)百分點(diǎn)，就可以使銀行系統(tǒng)的資本利潤(rùn)率提高０．２－０．４個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此推算，當(dāng)政府債券占銀行總資產(chǎn)的比重升高到２５％時(shí)，持有政府債券帶給商業(yè)銀行系統(tǒng)的資本利潤(rùn)率可達(dá)５％－１０％。由此可見(jiàn)，是否積極購(gòu)買并持有大量政府債券，使政府債券占銀行總資產(chǎn)的比重大幅度升高，將在很大程度上決定商業(yè)銀行的未來(lái)興衰。
通過(guò)上面分析可見(jiàn)，積極購(gòu)銷政府債券，是我國(guó)商業(yè)銀行今后增加人均利潤(rùn)，提高資本利潤(rùn)率和資本充足率等財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的重要途徑。利潤(rùn)增多，財(cái)務(wù)效益提高，又為核銷與化解銀行不良資產(chǎn)提供了有利條件。因此，頭腦清醒、有遠(yuǎn)見(jiàn)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買政府債券作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，長(zhǎng)期實(shí)施。
三、排除政府發(fā)債可能導(dǎo)致通貨膨脹的憂慮
宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在未達(dá)到充分就業(yè)的情況下，增發(fā)政府債券，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、科學(xué)研究和國(guó)民教育等，不會(huì)帶來(lái)物價(jià)上漲。
看我國(guó)改革開放以來(lái)的實(shí)踐，每次物價(jià)上漲的成因，幾乎無(wú)一例外地都與調(diào)節(jié)收入分配有關(guān)，而與發(fā)行國(guó)債進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系不大。
譬如，１９７９年下半年出現(xiàn)的物價(jià)上漲，是１９７８年底十一屆三中全會(huì)決定從１９７９年夏糧上市起調(diào)高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、理順城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系的必然的合理的表現(xiàn)。１９８３年出現(xiàn)的物價(jià)上漲，是合理調(diào)整城鎮(zhèn)職工工資分配關(guān)系的必然結(jié)果。１９９０－１９９４年的通貨膨脹，是灰色分配在全國(guó)城鎮(zhèn)由南向北、自東往西發(fā)展蔓延，成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩個(gè)方面一起促成的。２００４年以來(lái)的房?jī)r(jià)攀升與２００８年之前的食品價(jià)格上漲，也是主要基于城鎮(zhèn)人均收入大幅上升。１９９８年出現(xiàn)的物價(jià)下降，不僅僅是受亞洲金融危機(jī)影響，更主要是由國(guó)企減員增效、黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)、抑制灰色分配等國(guó)內(nèi)就業(yè)與分配因素促成的。可見(jiàn)，物價(jià)漲跌主要由與收入分配因素決定。直到目前，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因增發(fā)政府債券而導(dǎo)致通貨膨脹的情況。因而，對(duì)于政府發(fā)債可能導(dǎo)致通貨膨脹的憂慮，其實(shí)是完全沒(méi)有必要的。
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