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| 限制稀土出口后應(yīng)加快行業(yè)統(tǒng)合 |
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| 2009-09-09 郭凱 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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這是中國(guó)自身的稀土管理水平進(jìn)化，并不是針對(duì)世界特定國(guó)家和地區(qū)
稀土的供應(yīng)儲(chǔ)備問(wèn)題吸引了很多關(guān)注度。比如日本的新能源利用廠商們，正在迅速積極的對(duì)外擴(kuò)大投資、尋找新的稀土供應(yīng)儲(chǔ)備。日本住友商事近來(lái)在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。哈薩克斯坦有大量前蘇聯(lián)時(shí)代留下的鈾礦殘?jiān)�，預(yù)計(jì)可回收大量稀土資源。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)日本企業(yè)的“對(duì)外找稀土”活動(dòng)在“資金”和“技術(shù)”層面給予了大力支持。
中國(guó)曾經(jīng)在稀土行業(yè)多年管理混亂的情況下，長(zhǎng)期充當(dāng)了大量、廉價(jià)向世界發(fā)達(dá)國(guó)家出口稀土礦產(chǎn)的角色。隨著今年以來(lái)，對(duì)于中國(guó)在稀土資源管理中存在的過(guò)度采伐、出口商競(jìng)相壓價(jià)出口等問(wèn)題的討論，中國(guó)政府已經(jīng)做出了有長(zhǎng)期眼光的戰(zhàn)略部署，不久會(huì)出臺(tái)新的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且正在研擬稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃，來(lái)保護(hù)這一21世紀(jì)對(duì)國(guó)家防衛(wèi)安全和新能源安全意義巨大的稀有金屬礦藏，并且依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，扶植中國(guó)本土完備的稀土應(yīng)用和開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院工信部主持草擬的《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃》即將出臺(tái)。并且，在應(yīng)對(duì)稀土壓價(jià)出口的問(wèn)題上，有關(guān)部門會(huì)做出更加優(yōu)化的管控舉措。
隨著中國(guó)自身在稀土資源管理上的水平進(jìn)化，我們也受到了一些國(guó)際社會(huì)的壓力，這種來(lái)自戰(zhàn)略資源覬覦者的壓力是預(yù)料之中的。過(guò)去曾經(jīng)在中國(guó)廉價(jià)出口的稀土產(chǎn)品中獲得巨大利潤(rùn)、并且制造出各種高精尖武器來(lái)反制、并且對(duì)中國(guó)實(shí)施禁運(yùn)的美歐軍火商，已經(jīng)慫恿他們的政府到國(guó)際組織對(duì)中國(guó)政府施壓。
其實(shí)，當(dāng)前中國(guó)在發(fā)展低能耗經(jīng)濟(jì)、稀有戰(zhàn)略資源必須得到保護(hù)的背景下，在稀土出口和行業(yè)管理上扭轉(zhuǎn)過(guò)去的失控局面，并不是針對(duì)世界特定國(guó)家和地區(qū)。我們認(rèn)為，首先中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格限制稀土礦原料和上游產(chǎn)品出口，包括限制一些深加工過(guò)的功能材料，例如軍事設(shè)施上使用最多的永磁材料，從中國(guó)的戰(zhàn)略安全出發(fā)，這類稀土深加工品種出口也要嚴(yán)格限制，對(duì)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)行有效控制。
其次，可以有策略的把表面看起來(lái)是“政府意志”的限制出口行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)自主自愿”行為，這就要求中國(guó)盡快把目前分散和彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)的稀土礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合，比如根據(jù)北方、南方等地理區(qū)域，整合成國(guó)資控股的行業(yè)龍頭集團(tuán)，并分別興建稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，在整合過(guò)程中，也需要考慮到礦產(chǎn)所在地的地方政府和群眾的“利益分享權(quán)”。中央政府多年前曾經(jīng)計(jì)劃整合稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但利益分配矛盾重重，最終無(wú)疾而終。而當(dāng)前，一旦政府限制出口轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自愿行為，那么所謂的國(guó)際規(guī)則對(duì)中國(guó)的稀土戰(zhàn)略將毫無(wú)作用。
最后，中國(guó)要發(fā)展自己的稀土工業(yè)體系，需要中央和地方財(cái)政的鼎力出資，并且吸引更多掌握國(guó)際尖端應(yīng)用技術(shù)的跨國(guó)企業(yè)到中國(guó)本土投資（但是上游產(chǎn)業(yè)部分則應(yīng)該對(duì)外資封閉），而這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的一個(gè)條件，也是嚴(yán)格限制、甚至禁止初級(jí)產(chǎn)品和部分功能性深加工稀土產(chǎn)品出口。
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