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第四次中美能源政策對(duì)話舉行期間，中美代表深入討論了兩國(guó)最新能源政策、中美清潔能源聯(lián)合研究中心、潔凈煤技術(shù)、非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)、核能及可再生能源等事關(guān)中美能源發(fā)展的重大政策性問(wèn)題。
觀察人士指出，中美雙方在能源領(lǐng)域簽署的一系列深化合作協(xié)議，將與11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間關(guān)于能源方面與中方探討的問(wèn)題形成呼應(yīng)。同時(shí)，近一段時(shí)間以來(lái)，雙方提速在能源領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)一步證明兩國(guó)能源合作具有廣闊前景。
中美加強(qiáng)能源合作潛力巨大
作為目前世界經(jīng)濟(jì)中最活躍的兩大力量，美國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)能源合作勢(shì)在必行。中美兩國(guó)分別是世界上第一大和第二大的能源消費(fèi)國(guó)，雙方加強(qiáng)能源政策的溝通非常重要。在日益全球化的時(shí)代，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的政策已經(jīng)不足以妥善處理能源安全問(wèn)題。
同時(shí)，中美之間的能源合作也有著廣闊的空間。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距，在石油開(kāi)采、節(jié)能技術(shù)、核電、生物能源開(kāi)發(fā)等方面，也有不少需要解決的問(wèn)題，這是雙方合作的潛力所在。
從美國(guó)方面看，在核能和能源的充分利用、使用清潔煤技術(shù)、煤液化和汽化等方面向中國(guó)提供先進(jìn)技術(shù)，也有利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)中國(guó)的出口。為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的石油危機(jī)，中美兩國(guó)在新一代清潔能源的開(kāi)發(fā)上都需要有所突破。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在對(duì)話期間表示，中美兩國(guó)在能源和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益，在清潔能源方面的合作潛力巨大，并有望成為中美兩國(guó)關(guān)系的亮點(diǎn)和經(jīng)貿(mào)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。
美國(guó)能源部政策與國(guó)際事務(wù)助理部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑德羅也表示，開(kāi)發(fā)清潔能源技術(shù)是目前世界上面臨的主要問(wèn)題之一。他希望兩國(guó)可以在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，在清潔能源研究中心、碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)、能源利用效率以及其他方面進(jìn)一步努力。
政策對(duì)話為中美能源合作鋪路
中國(guó)和美國(guó)在能源領(lǐng)域的相互交流與合作，無(wú)疑將對(duì)全球能源格局產(chǎn)生重大影響。
實(shí)際上，在第四次中美能源對(duì)話之前，中美雙方已經(jīng)進(jìn)行了三次中美能源政策對(duì)話。
2004年5月23日，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶與時(shí)任美國(guó)能源部部長(zhǎng)的亞伯拉罕簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與美利堅(jiān)合眾國(guó)能源部關(guān)于雙邊能源政策對(duì)話的諒解備忘錄》。
在初步探討了雙方包括在清潔能源、石油天然氣、核電節(jié)能和提高能源使用效率等方面的合作構(gòu)想的同時(shí)，美國(guó)能源部也宣布在北京設(shè)立辦公室以加強(qiáng)兩國(guó)能源和核能安全合作。中美兩國(guó)的能源合作自此拉開(kāi)了序幕。
在這個(gè)框架下，中美能源政策對(duì)話作為政府間交流對(duì)話的一個(gè)重要機(jī)制得以建立，并逐漸成為兩國(guó)能源主管部門之間交流能源形勢(shì)和政策、探討未來(lái)合作領(lǐng)域以及解決能源熱點(diǎn)問(wèn)題的重要平臺(tái)。
2006年9月13日，在杭州舉行的兩國(guó)第二次能源政策對(duì)話上，時(shí)任美國(guó)能源部助理部長(zhǎng)杰弗里表示，高效透明的國(guó)際油氣市場(chǎng)符合所有能源貿(mào)易國(guó)的最大利益，格外強(qiáng)調(diào)了中美加強(qiáng)能源合作的必要性。同時(shí)，雙方還明確了將把提高能源效率和發(fā)展新能源與可再生能源作為未來(lái)一段時(shí)間兩國(guó)能源合作的重要領(lǐng)域。
今年7月，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文訪華期間，中美雙方又宣布將共同斥資1500萬(wàn)美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，進(jìn)一步拓展在提高能效、清潔煤技術(shù)以及清潔車輛等方面的研發(fā)合作。
中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強(qiáng)互補(bǔ)性
談及此次中美能源政策對(duì)話中簽署的幾項(xiàng)清潔能源協(xié)議，張國(guó)寶表示發(fā)展清潔能源是中美兩國(guó)共同利益最接近、分歧最小的一個(gè)領(lǐng)域。
中美雙方AP1000核電技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)取得了成功合作的經(jīng)驗(yàn)，但目前取得的成績(jī)與雙方的合作潛力相比，還相差甚遠(yuǎn)。
長(zhǎng)城證券分析師周濤認(rèn)為，中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國(guó)的領(lǐng)先技術(shù)在清潔煤、風(fēng)能、太陽(yáng)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中的中國(guó)可以提供很大的支持，而中國(guó)的巨大的潛在市場(chǎng)則可供國(guó)際方面開(kāi)發(fā)。
他表示：“美國(guó)洛杉磯市預(yù)計(jì)到2020年城市40%的電力供應(yīng)將為可再生能源，其中太陽(yáng)能達(dá)到1280兆瓦。而我國(guó)計(jì)劃到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在與美國(guó)的能源合作中，雙方在對(duì)新能源領(lǐng)域的共同探索上都具有很大的發(fā)展空間。”
不過(guò)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)在能源特別是新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中面臨的最大兩個(gè)問(wèn)題就是缺乏經(jīng)驗(yàn)和成本過(guò)高。
“在我國(guó)，產(chǎn)能過(guò)剩是目前普遍存在于新能源開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題，這是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，而許多昂貴的技術(shù)成本也讓多數(shù)企業(yè)望塵莫及。除非美國(guó)方面會(huì)提供免費(fèi)的技術(shù)支持或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，否則兩國(guó)的能源合作在短期內(nèi)不會(huì)給我國(guó)的能源發(fā)展帶來(lái)太大的影響�！彼f(shuō)。
林伯強(qiáng)進(jìn)一步表示，年底將在丹麥哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)或許會(huì)加速中美雙方采取更具實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)完善雙方的合作。 |