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| 2009-11-11 作者:本報特派記者 明金維/發(fā)自新加坡 來源:經(jīng)濟參考報 |
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重啟陷入僵局的世界貿(mào)易組織多哈回合談判，是本年度亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人會議周的重要議題之一。但問題的關鍵是，拿什么拯救多哈回合？
屈指算來，自2001年11月在卡塔爾首都多哈發(fā)起以來，談判已經(jīng)進行了整整八年的時間。由于主要成員在敏感的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入這兩個“老大難”問題上，遲遲不能達成一致，談判目前仍陷入僵局。
毫無疑問，任何一項全球多邊貿(mào)易談判都將歷時經(jīng)年。當年的“烏拉圭回合”進行了七年半，談判過程也一再被稱為“曠日持久”。但是，不知不覺中，多哈回合談判已拖了八年，甚至超過了“烏拉圭回合”。不能不說，這已經(jīng)成為一個令人揪心的事實。
自2008年7月29日上一次重要談判宣告失敗以來，過去一年多時間，在無數(shù)的場合，在眾多的雙邊和多邊聲明中，在數(shù)不清的公開講話中，“推動重啟多哈回合談判”，成為必不可少的內(nèi)容。二十國集團三次金融峰會，八國集團峰會，亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議……無一不涉及這一話題。
但令人遺憾的是，在口號和行動之間，差距越來越大，拯救多哈回合，幾乎成了一句空話。
上個月，亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會代表在日內(nèi)瓦與世貿(mào)組織總干事拉米及世貿(mào)組織成員的代表舉行會談，表達他們對盡快完成多哈回合談判的支持，強調(diào)他們對多邊貿(mào)易體系的重視。但這些代表同時警告說，如果多哈回合談判進一步推遲達成協(xié)議，將降低亞太地區(qū)工商界人士對這一多邊進程的興趣，同時世貿(mào)組織本身的有效性也會遭到懷疑。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會自由化工作組主席托尼·諾韋爾說，在支持多哈回合談判的言辭和為此采取的實際行動之間，差距越來越大，這在亞太地區(qū)工商界人士當中引發(fā)了越來越多的疑慮。
短期來看，多哈回合依然看不到達成協(xié)議的希望。在國際金融危機沖擊下，歐美等發(fā)達國家民眾對全球化、自由貿(mào)易的支持度明顯下降。
但是正如歐盟前貿(mào)易委員會、英國現(xiàn)任商務大臣曼德爾森所言，政治家需要關注民眾的意見，但卻不能完全被民意所左右。
多哈回合發(fā)起之初即被定義為發(fā)展回合，其主要目的是通過推動全球農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)貿(mào)易自由化，建立一個更為合理的全球多邊貿(mào)易體系，并以此推動發(fā)展中成員的經(jīng)濟、社會進步。這一美好的初衷不應被遺忘。
美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體，一方面不肯取消其扭曲國際貿(mào)易的巨額農(nóng)業(yè)補貼，另一方面對發(fā)展中成員降低農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關稅乃至開放服務業(yè)施加了巨大壓力，成為多哈回合談判陷于僵局的重要原因。特別是美國，作為全球第一大經(jīng)濟體，未能在重啟多哈回合談判當中發(fā)揮應有的領導作用，不能不說令人遺憾。
拿什么拯救多哈回合？答案是明確的，是行動而不是言辭。本年度的亞太經(jīng)合組織能在這方面擺脫官樣式的口號宣講，采取一些具體的行動嗎？這是一個值得關注的問題。
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