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一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的壓力，尤其是就業(yè)壓力，將會(huì)轉(zhuǎn)化為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的壓力。盡管奧巴馬并不希望中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，但國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，也是他不能不考慮的現(xiàn)實(shí)。這也意味著，奧巴馬此行需要更多地爭(zhēng)取中方的諒解�！ �
奧巴馬來(lái)中國(guó)的路上，可謂是心事重重。
首先是發(fā)生在胡德堡基地的槍擊事件，可謂駭人聽(tīng)聞，也為奧巴馬的海外派兵計(jì)劃蒙上了陰影。應(yīng)該說(shuō)，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美軍造成的心理壓力，已超過(guò)以往任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)社會(huì)也承受著極大的心理煎熬。在這種情況下，奧巴馬所主張的向阿富汗增兵計(jì)劃，短期內(nèi)將會(huì)遭遇極大的阻力。這也使得經(jīng)歷大選洗禮的阿富汗的安全和重建前景堪憂。
在這種情況下，奧巴馬政府可能會(huì)考慮比以往更多地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)，尤其是阿富汗的鄰國(guó)的支持，而此前中印俄外長(zhǎng)會(huì)議無(wú)疑為阿富汗問(wèn)題的解決注入了一絲活力。這也使得奧巴馬的中國(guó)之行，有了阿富汗色彩。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)仍然是奧巴馬中國(guó)之行的核心議題。上升中的失業(yè)率也讓奧巴馬步履蹣跚。最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)10月份的失業(yè)率攀升至10.2%，創(chuàng)26年新高。而由于失業(yè)率不斷攀升，民眾對(duì)執(zhí)政黨的不滿情緒也日益嚴(yán)重，日前弗吉尼亞州和新澤西州的選民便已率先發(fā)難，導(dǎo)致民主黨在這兩州的州長(zhǎng)位置均被共和黨人取代，而共和黨競(jìng)選者的競(jìng)選口號(hào)中，最重要的就是經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問(wèn)題，這也正是去年奧巴馬競(jìng)選的主要口號(hào)。
相關(guān)的政治問(wèn)題已然產(chǎn)生。一方面，靠著民意支持上位的奧巴馬，如果支持率繼續(xù)下滑，他推行“新政”的阻力就會(huì)越來(lái)越大，最終會(huì)導(dǎo)致他提前進(jìn)入跛腳狀態(tài)。另一方面，如果形勢(shì)不能盡快得到改觀，明年的中期選舉中，民主黨很可能拱手讓出國(guó)會(huì)控制權(quán)，那樣的話，奧巴馬最后兩年的執(zhí)政將會(huì)舉步維艱，而在間接上，這也會(huì)影響到政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景并不像奧巴馬所認(rèn)為的那樣樂(lè)觀。在衡量經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上，有兩個(gè)重要指標(biāo)，一是有無(wú)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)，二是消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況是否好轉(zhuǎn)。前者關(guān)系到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引爆點(diǎn)，而后者則關(guān)系到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的活力和真實(shí)程度。
當(dāng)下的問(wèn)題是，很多公司都在擔(dān)心，一旦美國(guó)政府實(shí)行的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策逐漸結(jié)束，消費(fèi)者開(kāi)支增長(zhǎng)的熱潮也將隨之冷卻，因此這些公司仍在實(shí)行裁員計(jì)劃。另一邊，失業(yè)率和信用卡還貸壓力則在不斷上升，消費(fèi)者自身的消費(fèi)欲望已嚴(yán)重萎縮，這與政府的預(yù)期有很大的差異。
對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景，許多觀察家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始感到不樂(lè)觀。他們認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況仍然反映出經(jīng)濟(jì)衰退的情形，而且就業(yè)人數(shù)與薪酬水平仍然極有可能繼續(xù)下降，未來(lái)的消費(fèi)者開(kāi)支前景仍然非常低迷。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力何在？
奧巴馬顯然已經(jīng)有些著急。在就業(yè)數(shù)據(jù)出來(lái)后，他迅速簽署了240億美元減稅和延長(zhǎng)救濟(jì)法案，希望能夠幫助在美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向復(fù)蘇過(guò)程中的較弱勢(shì)人群。同時(shí)，這也顯示出一種共識(shí)：經(jīng)濟(jì)的初步復(fù)蘇跡象并沒(méi)有在就業(yè)市場(chǎng)得到體現(xiàn)。
來(lái)自國(guó)內(nèi)外的種種壓力，使得奧巴馬的亞洲之行特別是中國(guó)之行不再只是象征性的，而更多地肩負(fù)了現(xiàn)實(shí)使命，那就是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
能源與環(huán)保領(lǐng)域，無(wú)疑是奧巴馬所看重的引爆點(diǎn)之一。在數(shù)次表態(tài)中，奧巴馬都強(qiáng)調(diào)說(shuō)，作為兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó)，中美兩國(guó)可以通過(guò)在清潔安全能源領(lǐng)域的合作，推動(dòng)彼此的利益。而通過(guò)合作，他希望兩國(guó)能夠劃定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路線圖�？紤]到中國(guó)龐大的環(huán)保和新能源市場(chǎng)，奧巴馬政府希望能借助這一市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，來(lái)帶動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。更進(jìn)一步，奧巴馬還希望通過(guò)哥本哈根大會(huì)以及更多的國(guó)際共識(shí)的達(dá)成，為美國(guó)企業(yè)開(kāi)拓全球環(huán)保和新能源市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。而這同樣也需要得到中國(guó)的支持。
在這種情況下，奧巴馬的中國(guó)之行，就具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)刺激色彩，甚至于，和兩個(gè)月前的情形也不完全一樣。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)在紀(jì)念金融危機(jī)一周年之際，還十分樂(lè)觀，許多問(wèn)題還沒(méi)有顯露充分。換句話說(shuō)，如果是現(xiàn)在的情形，奧巴馬還真的未必會(huì)讓輪胎特保案過(guò)關(guān)。
但現(xiàn)在的形勢(shì)，已經(jīng)不是奧巴馬所能掌控的了。一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的壓力，尤其是就業(yè)壓力，將會(huì)轉(zhuǎn)化為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的壓力。一些行業(yè)在尋找出口，而一些政客在尋找借口。盡管奧巴馬并不希望中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，但國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，也是他不能不考慮的現(xiàn)實(shí)。這也意味著，奧巴馬此行需要更多地爭(zhēng)取中方的諒解，并盡可能加大雙方溝通力度，以免因小失大。
于是乎，美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題便具有了微妙的迫切性，因?yàn)檫@將從根本上改變中國(guó)因非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位陷入的不利狀況，也有助于減少中美經(jīng)貿(mào)摩擦。就此意義而言，中國(guó)此時(shí)要求美國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，既是為了增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的出口能力，也是為了破解美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘�？芍^一箭雙雕。
同樣的，美國(guó)放松對(duì)華高科技出口管制，也具有雙贏意義。對(duì)雙邊關(guān)系而言，每當(dāng)一方能特別體諒另一方的感受和處境，作出讓步或積極的意思表示，往往會(huì)得到對(duì)方更多的支持與回報(bào)。在美國(guó)迫切需要與中國(guó)升溫環(huán)保與能源合作，以及需要中國(guó)在阿富汗重建、反恐及防擴(kuò)散等問(wèn)題上給予更多理解和支持之際，如果能夠在中方關(guān)切的問(wèn)題上作出更多實(shí)質(zhì)性的表態(tài)，就等于是為這一系列意義深遠(yuǎn)的合作提供了良好的氛圍，也必將在客觀上有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
奧巴馬的中國(guó)之行也具有世界意義。正如華盛頓高官所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的成功與雙方貿(mào)易關(guān)系的平衡發(fā)展，對(duì)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)顯得至關(guān)重要。而相應(yīng)的，美國(guó)政策的成效將部分取決于中國(guó)。
（作者單位：中國(guó)社科院美國(guó)所） |