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●消費不振根源在于初次分配
●高投資必然高儲蓄和低消費
●改變分配格局需要經(jīng)濟轉型
●提高國民收入勞動報酬比重
中國為什么消費不振？長期以來，流行的看法是，因為二次分配中社會保障體系嚴重缺陷，因此社會沒有建立一張安全的網(wǎng)，從而約束了家庭的消費欲望。
從這個角度開出的藥方,多集中在二次分配領域，如大規(guī)模投入資金完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系；降低各類收入群體的個人所得稅，并簡化稅率檔次；需要改善稅收體系，增加對高收入群體課稅；當大幅度提高國有企業(yè)的分紅比例，通過將壟斷部門的企業(yè)儲蓄直接轉化為公共服務投入，實際上相當于間接增加了家庭部門的收入，等等。
在我看來，如果我們改善收入分配的政策仍集中于二次分配的改良，依然未能找到中國經(jīng)濟“高儲蓄、高投資、低消費”的癥結。
中國國民收入分配難以調整的核心在于初次分配。初次分配包括資本所得、政府所得和勞動所得等三個部分。在當前政府主導的經(jīng)濟增長過程中，較強的政府控制力需要政府稅收比的高比重；而當前企業(yè)的高利潤是源于很多企業(yè)的壟斷利潤。若企業(yè)的增長不是以就業(yè)最大化為目標，則會出現(xiàn)就業(yè)的相對不足，工資收入的增長不足，勞動收入占比根本沒法調高。
高投資必然導致高儲蓄和低消費。因為投資的經(jīng)濟決定著國民收入的初次分配必然偏向于政府和資本的實際掌控者，這是個經(jīng)濟規(guī)律。如果沒有有效的二次分配調節(jié)的話，勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮：勞動報酬占比持續(xù)下降，從1997—2007年，中國的勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降至39.74%；中國的資本收入占比持續(xù)上升，企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升至31.29%；政府預算內財政收入占GDP比重從10.95％上升至20.57％，若加上預算外收入、政府土地出讓收入和中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預算收入幾乎占到了國民收入的30％。
政府和企業(yè)的高儲蓄促成了高投資，而高投資反轉過來又進一步推高政府和企業(yè)的儲蓄，于是，家庭形成的購買力越來越消費不掉投資形成的產(chǎn)能，就只能賣到國外去，變成順差。投資的經(jīng)濟必然走向出口的經(jīng)濟。中國經(jīng)常賬戶順差由2001年的174億美元上升至2008年的4400億美元，占GDP的比重也由1.3%上升至10%。如此下去，有一天外部需求真的掉了，這個循環(huán)就會告急。
寄望進一步加大投資，消化已經(jīng)不能為出口吸收掉的儲蓄，強行要重續(xù)這個循環(huán)，那么由投資而來的下一期新增的儲蓄怎么辦？不是意味著我們未來需要更多的外需或者投資來吸收嗎？這樣走下去，中國的儲蓄率還會越來越高，而消費率還會越來越低。
因此，從這個意義上講，使中國實現(xiàn)消費轉型的關鍵在于初次分配，要改變初次分配格局就要轉變經(jīng)濟增長模式。中國產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出超重化工化和資本密集化，必然使得國民收入的初次分配越來越偏向于政府和資本，勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮。扭轉這一趨勢只能靠經(jīng)濟模式的徹底轉型。未來如果通過結構性改革來調節(jié)資源配置方向，抑制重化工和資本密集型行業(yè)粗放式增長；打破金融壟斷，大幅降低私人部門和中小企業(yè)的稅負，支持其向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉型，延伸現(xiàn)代制造業(yè)的價值鏈，向上做原材料采購，做研發(fā)設計，向下做物流，做銷售網(wǎng)絡，做品牌和商譽，做零售，就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)。從本質上講，中小企業(yè)就是做就業(yè)的，做收入的。如此，微觀上個體的效率決策，卻可以創(chuàng)造出一個宏觀上更公平和可持續(xù)發(fā)展的分配結構。大幅提高勞動者報酬在國民收入中所占比重，最終就形成了中產(chǎn)階層的橄欖形社會結構，中產(chǎn)階層是什么？那就是住房和汽車等耐用消費品市場，如果再加上社會保障和中國的城市化提速，這個基于收入的良性循環(huán)才能持久。
（作者為中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任) |