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2009年我國(guó)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不但是自1998年以來(lái)貨物貿(mào)易出現(xiàn)的首次年度下降，而且下降幅度也是改革開(kāi)放以來(lái)最大的。這表明，近年來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易持續(xù)大幅增長(zhǎng)、順差連續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭發(fā)生了重大變化，未來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展將面臨新的調(diào)整。展望2010年，世界經(jīng)濟(jì)曲折緩慢復(fù)蘇，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；但是，國(guó)際金融危機(jī)促使歐美國(guó)家改變過(guò)度負(fù)債消費(fèi)模式、全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇、人民幣升值壓力上升等因素構(gòu)成了阻礙外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)好的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。因此，2010年我國(guó)應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)出口相關(guān)政策，鞏固進(jìn)出口貿(mào)易復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，更應(yīng)該注意提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
一、2010我國(guó)外貿(mào)將恢復(fù)性增長(zhǎng)
1、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是中國(guó)出口恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素
在各國(guó)政府干預(yù)和大規(guī)模刺激政策支持下，世界經(jīng)濟(jì)逐步走向緩慢復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織在10月份《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告中，將2009和2010年世界經(jīng)濟(jì)增速分別由7月份預(yù)測(cè)的-1.4%和2.5%上調(diào)至-1.1%和3.1%，反映了其對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀態(tài)度。2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)疲弱擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，全年GDP增長(zhǎng)約1.3%。2010年新興經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到5%左右。中國(guó)、印度以及其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體成為此輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Α?BR> 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)日益明顯，但必須認(rèn)識(shí)到，第一，本輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和廣泛的政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上，支持需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)不具有可持續(xù)性。主要國(guó)家失業(yè)率仍然居高不下，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎的個(gè)人消費(fèi)支出仍然增長(zhǎng)乏力。第二，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于美國(guó)儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)行為的影響可能是系統(tǒng)性的，美國(guó)居民借債消費(fèi)模式將可能發(fā)生較大變化。因此，世界經(jīng)濟(jì)將很有可能在低增長(zhǎng)水平上維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不穩(wěn)固的條件下，我國(guó)出口貿(mào)易復(fù)蘇的基礎(chǔ)也就缺乏有力的支撐。第三，金融體系的有毒資產(chǎn)并未得到有效的處理，而是被凍結(jié)起來(lái)，這無(wú)疑增加了以后重遇衰退的風(fēng)險(xiǎn)。第四，各國(guó)政府刺激政策將會(huì)迫于財(cái)政、政治的壓力以及對(duì)通貨膨脹的忌憚，過(guò)早地選擇退出。而且，在能夠搭乘全球流動(dòng)性寬裕的“便車(chē)”時(shí)，率先退出刺激政策可能更是明哲保身的途徑，澳大利亞、挪威、印度等國(guó)率先加息為此提供了佐證。
主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇是支持我國(guó)2010年出口恢復(fù)增長(zhǎng)的重要因素，但由于阻礙進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的諸多風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)固，復(fù)蘇的過(guò)程將較為漫長(zhǎng)，因此，我國(guó)出口恢復(fù)的速度和程度也將受到影響。
2、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加速有利于擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易
隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》（2004）、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（2007）、《投資協(xié)議》（2009）三個(gè)協(xié)議的簽署和實(shí)施，中國(guó)與東盟地區(qū)將成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)（EU和NAFTA）之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，至此，一個(gè)擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、約4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易總量、由發(fā)展中國(guó)家組成的世界最大自貿(mào)區(qū)框架已初露雛形。2010年，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)合作框架的全面建成，將有助于推動(dòng)雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)張。
3、國(guó)際大宗商品價(jià)格回升，提高進(jìn)出口成本
2010年，國(guó)際大宗商品價(jià)格將繼續(xù)回升，主要取決于兩個(gè)方面，第一，美元貶值的趨勢(shì)將在短期內(nèi)難以改變。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期報(bào)告表明，截至二季度末，美元在全球貨幣儲(chǔ)備中所占比重從上一季度65%降至62.8%，全球“去美元化”趨勢(shì)明顯使美元受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將再次大幅增加美國(guó)的財(cái)政赤字，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，政府凈債務(wù)占GDP的比重將由2008年的41%增加至2010年的65%。另一方面，作為消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)貿(mào)易逆差的形勢(shì)長(zhǎng)期內(nèi)將無(wú)法得到好轉(zhuǎn)。而美元貶值造成的“估值效應(yīng)”不僅能夠降低美國(guó)政府的真實(shí)債務(wù)成本，從而保持財(cái)政赤字政策的可持續(xù)性，也能夠增強(qiáng)美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，緩解貿(mào)易赤字壓力。第二，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇將增加對(duì)國(guó)際大宗產(chǎn)品實(shí)際需求。國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格回升將使我國(guó)進(jìn)口成本上升，同時(shí)也使出口制造商的經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。
4、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭成為影響出口復(fù)蘇的重要因素
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往與保護(hù)主義相伴生。在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國(guó)就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭加劇，提高關(guān)稅、濫用救濟(jì)措施等各種貿(mào)易摩擦急劇增多。中國(guó)作為全球第二大出口國(guó)，目前正在面臨空前的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重壓。美國(guó)繼決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施3年內(nèi)分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅后，10月7日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。此后，美國(guó)又對(duì)中國(guó)輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)復(fù)審，對(duì)四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行快速?gòu)?fù)審。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)決定對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。下半年以來(lái)歐盟對(duì)中國(guó)的鋼盤(pán)條、無(wú)縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發(fā)起多起反傾銷(xiāo)調(diào)查。除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，2009年9月份以來(lái)，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。2010年，我國(guó)仍將面臨各種貿(mào)易摩擦，來(lái)自多個(gè)國(guó)家、涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義成為我國(guó)出口復(fù)蘇的重要影響因素。
5、人民幣升值趨勢(shì)將不利于提升出口競(jìng)爭(zhēng)力
金融危機(jī)爆發(fā)后，多數(shù)國(guó)家紛紛采取本幣貶值的方式實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡，以應(yīng)對(duì)激增的失業(yè)率。摩根士丹利亞洲區(qū)主席羅奇表示，在明年美國(guó)國(guó)會(huì)選舉前，人民幣兌美元將面臨更大升值壓力。我國(guó)三季度單季新增外匯儲(chǔ)備1410億美元，對(duì)比上半年的1856億美元增幅明顯加大，顯示資本流入的速度正在加快。綜上所述，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇將促使中國(guó)出口形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)需強(qiáng)勁有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速。初步預(yù)計(jì)，2010年，中國(guó)進(jìn)出口增速將恢復(fù)正增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額約為23146億美元，增長(zhǎng)8.2%，其中，出口將增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)11%左右，有望實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1840億美元左右，同比下降15.5%。
二、政策建議
1、繼續(xù)落實(shí)好一攬子“穩(wěn)外需、促出口、保份額”政策
繼續(xù)落實(shí)包括財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等多方面政策措施，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是保持現(xiàn)行出口退稅政策。應(yīng)該繼續(xù)維持現(xiàn)行出口退稅率，保持政策對(duì)于出口的支持力度，逐漸實(shí)現(xiàn)出口退稅制度化。二是繼續(xù)加大對(duì)具有償還能力、信譽(yù)良好的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口企業(yè)提供人民幣出口信貸支持政策的力度，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)出口賣(mài)方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿(mào)易中的比重。三是注重完善出口信用保險(xiǎn)體系，開(kāi)放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)和促進(jìn)各種貿(mào)易便利化服務(wù)。
2、積極應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義
3、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)范出口市場(chǎng)管理
提高“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保治理力度，逐步提高行業(yè)集中度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用，實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)管理，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，避免部分企業(yè)采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂出口市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)利益。
4、支持企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)出口不斷恢復(fù)
適當(dāng)擴(kuò)大海外能源資源投資規(guī)模，加大對(duì)企業(yè)從事對(duì)外投資、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵(lì)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件和原材料出口。
5、促進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型
2010年，外貿(mào)政策調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)該是，利用市場(chǎng)回暖和市場(chǎng)份額擴(kuò)大的機(jī)遇，從“穩(wěn)外需”轉(zhuǎn)向促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口轉(zhuǎn)型。要通過(guò)采取差別性的財(cái)政、金融等政策，鞏固出口貿(mào)易繼續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，更要大力提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)我國(guó)中長(zhǎng)期貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，促進(jìn)加工貿(mào)易出口向一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康和可持續(xù)發(fā)展。 |