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雖然哥本哈根氣候大會(huì)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性成果，但由于低碳經(jīng)濟(jì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要，我國(guó)將繼續(xù)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，仍將恪守“到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年降40%～45%”的承諾，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向低碳經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型。
展望未來(lái)，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從政策、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和融資四個(gè)層面規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展思路。
在政策層面，我國(guó)有必要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度看待低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的視角，規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條分析，能源供應(yīng)、傳輸與存儲(chǔ)和消費(fèi)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三大突破口。在企業(yè)層面，應(yīng)積極提升低碳企業(yè)創(chuàng)新能力。我們認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)抓緊規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極培育低碳企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；加大對(duì)低碳企業(yè)在關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)、推廣和商業(yè)化計(jì)劃的扶持力度。
金融支持是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的重要一環(huán)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，低碳產(chǎn)業(yè)融資主要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資、NGO等非盈利組織、企業(yè)內(nèi)部融資、創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)等融資渠道，特別在技術(shù)轉(zhuǎn)化階段、產(chǎn)業(yè)化初期和企業(yè)成長(zhǎng)期更是如此，而傳統(tǒng)的銀行間接融資模式多是上述融資方式的補(bǔ)充。因此，我們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)逐步建立全方位的創(chuàng)新金融支持體系，加大對(duì)低碳行業(yè)和企業(yè)的融資支持力度，建立低碳基金專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造；通過(guò)銀行信貸支持較有發(fā)展前景的低碳項(xiàng)目；鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資和國(guó)際資本進(jìn)入低碳行業(yè)。
對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的巨大驅(qū)動(dòng)力，它有助于進(jìn)一步優(yōu)化銀行信貸的產(chǎn)業(yè)和客戶結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任感。因此，銀行應(yīng)抓住低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，從以下五個(gè)方面采取有效措施，在支持低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)、形成集群優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快自身信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整并提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。
一是應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)以及低碳行業(yè)的研究力度，把握低碳行業(yè)的發(fā)展前景和路徑，使存量貸款的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增融資突破口都和國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切地結(jié)合在一起，提高新能源、節(jié)能減排和智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)貸款比重和市場(chǎng)份額，加快培植未來(lái)的優(yōu)質(zhì)客戶群和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)、形成集群優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期牢固的銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系。
二是應(yīng)盡快制定低碳行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重新技術(shù)含量、核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品生命周期等指標(biāo)，更好地識(shí)別、篩選有前景的低碳產(chǎn)業(yè)。
三是應(yīng)及早制定、完善支持新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，以更好地適應(yīng)國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)政策。為提高信貸政策的科學(xué)性和針對(duì)性，商業(yè)銀行可考慮引入相關(guān)領(lǐng)域外部專家和外部咨詢渠道，參與制定信貸政策、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)評(píng)審機(jī)制。
四是可以通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新,引入新的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，積極參與碳交易活動(dòng)，改變我國(guó)碳交易的被動(dòng)局面。鑒于2012年前我國(guó)涉及的碳交易主要就是CDM項(xiàng)目的投融資業(yè)務(wù)，因此當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)商業(yè)銀行可以圍繞CDM項(xiàng)目進(jìn)行一系列的相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不僅可以樹(shù)立良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)商業(yè)銀行的公信力和美譽(yù)度，而且推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。
五是加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)高度關(guān)注低碳產(chǎn)業(yè)所具有的風(fēng)險(xiǎn)：一是部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵(lì)措施的力度還有待明確和加強(qiáng)；二是市場(chǎng)保障機(jī)制不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求；三是部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)研發(fā)和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，關(guān)鍵設(shè)備、材料和技術(shù)對(duì)進(jìn)口依賴強(qiáng)；四是低碳產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)可能具有替代效應(yīng)。因此，商業(yè)銀行應(yīng)科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目投資回報(bào)率，以盡可能地降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目和借款人技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化階段，審慎判斷銀行適合承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確定合適的貸款定價(jià)。
（作者單位：中國(guó)工商銀行城市金融研究所） |