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繼燕山大學(xué)賣地還債后，浙江大學(xué)城市學(xué)院也要出讓60畝土地以還債了。媒體報道稱，浙大城市學(xué)院幾年來共向銀行貸款10多億元，“目前還欠銀行8個億，都是本金�！倍鴣碜院贾菔袊临Y源局的文件指出，城市學(xué)院地塊的出讓“將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問題”。（《青年時報》1月19日）
相信動了賣地主意的大學(xué)絕不止燕山大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院。大規(guī)模擴張的中國大學(xué)漸漸會不可避免地面臨后續(xù)發(fā)展的困難。一是生源，二是投入。隨著生育高峰過去、大學(xué)生就業(yè)難到來，當(dāng)初雄心勃勃大擴招的大學(xué)，找到足夠?qū)W生把空蕩蕩的校園填滿并不容易。而多年來依賴銀行貸款大搞基建的模式，也正褪去誘人的顏色。
不過，學(xué)校里的冷僻靜地卻成為地產(chǎn)商眼里寸土寸金的寶地。以浙大城市學(xué)院的出讓地塊而言，它“與周邊整齊高聳的建筑群相比，這個角落有點冷清，只是簡單種幾棵樹、搞了點綠化�！比欢�，這樣的地塊一旦開發(fā)，以杭州樓市的整體水平而言，其獲得超值回報是必然的。很多匆匆忙忙圈了地的大學(xué)都存在這樣的冷清角落，校方可能覺得閑著也是閑著，今天割一角、明天削點皮。至于今后再遇到發(fā)展空間不足，繼續(xù)找政府協(xié)調(diào)征地就是了。
一些地方政府往往也樂于促成此事。杭州市國土資源局就一直在積極推動浙大城市學(xué)院地塊的出讓，并將其視為解決高校負(fù)債的有效路徑。如果地塊出讓成功，地方政府倒也是獲利一方，其參與土地溢價分享理所當(dāng)然。
只是，大學(xué)急速擴張時圈起來的地，并非出于純粹的市場行為，政府強力拆遷的影子在其中若隱若現(xiàn)。浙大城市學(xué)院在2000年時還只是“一期的117畝”校園；杭州市一位市領(lǐng)導(dǎo)2001年親臨學(xué)院召開現(xiàn)場會后，很快就確定了“千畝校園，萬名學(xué)子”的規(guī)劃；至2004年年底，三期工程基本完成，城市學(xué)院占地1000多畝�？梢哉f，沒有杭州市政府的強力介入，城市學(xué)院不可能在短期內(nèi)從百畝擴張到千畝。這是依靠行政強力推動大學(xué)擴張之路的一個縮影。
既然政府在大學(xué)征地時強力介入，那賣地時也不能完全按市場行為行事——土地溢價不應(yīng)由大學(xué)和政府獨享，而應(yīng)建立合理的分享機制。這是保證社會公平的基礎(chǔ)，也是公眾接受大學(xué)賣地的底線。
其次，如果地方政府聽任大學(xué)賣地，由此引發(fā)的諸多后果、后遺癥，依然需要地方政府兜底兒埋單。大學(xué)圈地，當(dāng)初農(nóng)民并無異議，原因不外乎政府的介入及教育的公益性質(zhì)。如果大學(xué)僅僅在幾年之后就開始賣地，那當(dāng)初的公益性不免就成為一種謊言，被征地農(nóng)民當(dāng)然會不滿，他們表達這種不滿也是必然的。
大學(xué)不應(yīng)成為圈地賣地機構(gòu)，如果負(fù)債一定算一種理由，那政府也不能坐視大學(xué)紛紛賣地，更不能聽任大學(xué)以賣地謀取高額利潤。中國式的高校大躍進使得大學(xué)囤積了過多土地，這些該不該釋放出來？又如何釋放？如何區(qū)別大學(xué)賣地是在還債還是牟利？如何撫平此前被大學(xué)征地的農(nóng)民的怨憤？這些都需要地方政府認(rèn)真、審慎對待。 |