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需從更深層面上去理解進(jìn)口貿(mào)易先于出口貿(mào)易出現(xiàn)的“拐點(diǎn)”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)始終集中在出口，其實(shí)，我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,很大程度上需要通過擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)。所以，實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。
中國(guó)當(dāng)前正處于由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新歷史時(shí)期，而進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略地位的提升，意義尤其深遠(yuǎn)�？春ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)表，那些曲折向上的線條勾勒出中國(guó)外貿(mào)的觸底反彈，從2009年３月開始，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，我國(guó)外貿(mào)總值已連續(xù)９個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，2009年11月更是迎來了年內(nèi)的首次同比正增長(zhǎng)，而這其中出口1136.5
億美元，同比下降1.2%；進(jìn)口945.6
億美元，同比增長(zhǎng)26.7%�？梢�，進(jìn)口貿(mào)易的強(qiáng)勁復(fù)蘇，對(duì)外貿(mào)整體企穩(wěn)回升產(chǎn)生了極強(qiáng)的拉動(dòng)作用。
該如何看待進(jìn)口貿(mào)易先于出口貿(mào)易出現(xiàn)的這個(gè)“拐點(diǎn)”？筆者以為，可能還需從貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更深層面上去理解。一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策，是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易上的真實(shí)反映。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，甚至部分低端服務(wù)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移，特別是有資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的新興市場(chǎng)地區(qū)。我國(guó)緊緊抓住這一全球化分工的機(jī)遇,大力推行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式,迅速融入國(guó)際生產(chǎn)分工體系,日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地，在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升，靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國(guó)也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國(guó)。
然而建立在資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上，粗放型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)通過比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的充分動(dòng)力，其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出，特別是金融危機(jī)更讓我們認(rèn)識(shí)到了這種出口依賴型經(jīng)濟(jì)的脆弱性，中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略已到了非調(diào)整不可的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。任何的發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高層次的表征。
長(zhǎng)期以來，在評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)，人們幾乎總把關(guān)注的焦點(diǎn)放在出口上，從重商主義的“貿(mào)易差額論”到凱恩斯的“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論”，莫不如此。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,作為拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)重要因素之一的貿(mào)易差額的增加，對(duì)短期產(chǎn)出的增長(zhǎng)具有重要意義。出口是注入,與短期產(chǎn)出正相關(guān);進(jìn)口是漏出,
是國(guó)民收入的漏出項(xiàng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減量因子,與短期產(chǎn)出負(fù)相關(guān)，受此重商主義根深蒂固的思想影響，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域中的“重出口輕進(jìn)口”傾向一直十分突出。20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)進(jìn)口明顯少于出口,除1993年為貿(mào)易逆差外,其余年份均有相當(dāng)規(guī)模的順差。特別是2004年以后,進(jìn)口增速顯著低于出口增速,貿(mào)易順差于是急劇增多。僅從量的角度看，順差擴(kuò)大確實(shí)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用。然而，若從質(zhì)的角度考察，凈出口規(guī)模的大小，并不一定等同于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。所以，關(guān)注貿(mào)易順差下中國(guó)的貿(mào)易利得，比關(guān)注貿(mào)易順差本身更重要，從貿(mào)易利益分配的角度考察中國(guó)貿(mào)易順差對(duì)于增進(jìn)國(guó)民福利的意義，警惕增長(zhǎng)失衡，解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端，在現(xiàn)實(shí)中有著更重要的意義。因此，筆者以為，現(xiàn)在需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國(guó)“流出財(cái)富，留下順差”的貿(mào)易政策體系，致力于貿(mào)易平衡。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。一方面通過資本品的進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),在不斷的技術(shù)改進(jìn)和知識(shí)積累的基礎(chǔ)上,形成動(dòng)態(tài)效益,促進(jìn)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。另一方面，通過引導(dǎo)自主技術(shù)創(chuàng)新,通過進(jìn)口替代，將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),獲取結(jié)構(gòu)效率。其實(shí)，我國(guó)目前在資本的增加和全要素生產(chǎn)率中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面,在很大程度上需要通過擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)。
可是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)和人們的關(guān)注點(diǎn)始終集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策則相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。
因此，眼下我們正在加速推進(jìn)外貿(mào)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是將擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易視為平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，從實(shí)施進(jìn)出口貿(mào)易平衡策略入手，在資源開發(fā)儲(chǔ)備體制方面，爭(zhēng)取建立起國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌的開放經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略。由此觀之，筆者認(rèn)為，未來中國(guó)應(yīng)從宏觀上調(diào)控進(jìn)口產(chǎn)品的商品結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。尤其需要積極做好稀缺資源和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，對(duì)于國(guó)內(nèi)稀缺、生產(chǎn)成本高的資源型原料可用進(jìn)口原料予以替代，并進(jìn)行國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，則可采用進(jìn)口促進(jìn)策略，著重引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和創(chuàng)新技術(shù)，在分享國(guó)外技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期健康發(fā)展，提升進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，進(jìn)而有效促進(jìn)內(nèi)需型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后） |