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在日前召開的云南省政協(xié)會議上，委員王中質(zhì)疑昆明交警六大隊(duì)在50天時間內(nèi)收取的970多萬元罰款的去向，并指出應(yīng)公開交警歷年的罰款收支賬。（1月27日《華西都市報》）
罰款經(jīng)濟(jì)，就在我們身邊。“罰款”很大程度上已經(jīng)變成一種“創(chuàng)收”的手段，所謂的“違規(guī)”也變成一種“資源”，諸多利益依賴于“罰款經(jīng)濟(jì)”之上。吉林省公主嶺市公安局曾以高額獎勵加末位淘汰，在民警中引發(fā)了荒唐的“罰款比賽”，并由此帶來了可觀的收入；“釣魚執(zhí)法”更是“罰款經(jīng)濟(jì)”的變種與升級……
“罰款經(jīng)濟(jì)”是個“壞經(jīng)濟(jì)”，它能讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚翁”；讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的，執(zhí)法是手段，典型的本末倒置。我國行政執(zhí)法和司法部門收費(fèi)不僅收費(fèi)規(guī)模龐大，收費(fèi)機(jī)構(gòu)也越來越多，有的城市執(zhí)法收費(fèi)和罰款的機(jī)構(gòu)多達(dá)三十多個。
“罰款經(jīng)濟(jì)”已嚴(yán)重威脅著執(zhí)法的公正性，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公信力。分析成因，“罰款經(jīng)濟(jì)”寄生在執(zhí)法權(quán)異化的土壤上，在經(jīng)濟(jì)利益的“澆灌”下成長，通常采取亂罰款、亂收費(fèi)等途徑來增加“營養(yǎng)”。它是濫用職權(quán)、權(quán)為己（部門或個人）所用的產(chǎn)物。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，“罰款經(jīng)濟(jì)”與法治社會相左，與社會公平正義背道而馳。要走出“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”誤區(qū)，監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的改變都不可或缺。只有讓“執(zhí)法”、“罰款”從“經(jīng)濟(jì)”中剝離出來，才能更好實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。 |