|
收入差距過大影響社會穩(wěn)定
近日，全國政協(xié)主席賈慶林表示，要高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，并將就調(diào)整國民收入分配格局提出政策建議。毫無疑問，收入分配差距過大已經(jīng)是各屆代表委員們持續(xù)關(guān)注的問題，要求對之進(jìn)行政策調(diào)整的提案也不乏其數(shù)。同時可看到的是，中央和地方政府逐年加大公共品保障投入的工作已經(jīng)在進(jìn)行。但貧富收入差距持續(xù)拉大的勢頭并沒因此而降下來。
事實(shí)上，就農(nóng)村地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付、就公共保障制度進(jìn)行足額投入等等這類國家財政性的宏觀調(diào)節(jié)之外，解決收入分配差距加大或者分配矛盾持續(xù)擴(kuò)大的關(guān)鍵，在于政府執(zhí)政的各環(huán)節(jié)，包括調(diào)節(jié)性的財政收入分配實(shí)施在內(nèi)，要透明、公開、可察。如果沒有政府執(zhí)政從財務(wù)、事務(wù)和責(zé)任人等各步驟的透明公開，社會整體性的收入分配矛盾深化將很難化解，而且確實(shí)會影響到社會穩(wěn)定。
收入分配差距的存在，在個人能動性發(fā)揮很大作用的市場經(jīng)濟(jì)中是無法避免的。但是收入差距本身不代表就一定要存在廣泛的收入分配矛盾，甚至影響到社會穩(wěn)定。凡是影響到社會穩(wěn)定的收入分配矛盾，一定是那種和非公平性或者非法性錢財聚斂有關(guān)系的社會分配。根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，在一些制度基礎(chǔ)存在缺陷的國家，這種矛盾的激化，往往和權(quán)力傾斜與財富分配在政府施政的各個封閉環(huán)節(jié)暗地勾連有關(guān)。
而如果衡量中國的收入分配差距矛盾，首先需要明確的是在當(dāng)前，財富分配是否能和權(quán)力捆綁，決定因素早已經(jīng)不是國資或者民資或者外資，只要具體的利益分配過程在既得利益者圈內(nèi)運(yùn)行、由權(quán)力當(dāng)事人遮庇，那么不公平“斂財者”可以是任何身份，并且還可以隨時變換身份。
其次中國的收入分配矛盾，不僅僅集中表現(xiàn)于某些行業(yè)或者某些群體中，而是社會普遍性的認(rèn)為，多數(shù)人沒有富起來是少數(shù)人的“不合法”手段造成的。在公眾眼里，除了少數(shù)人，大家都不知道財富是怎樣被分掉的，政府是怎樣花錢投資的。普遍不信任感，恐怕將會是加大收入分配矛盾，甚至影響社會穩(wěn)定的更大因素。
曾經(jīng)有很多靠個人才能或者公平競爭致富的人，認(rèn)為自己可以置身于社會分配矛盾中的大眾情緒之外。但是遺憾的是，缺乏分配公平的社會，最悲慘的將是靠個人努力兢兢業(yè)業(yè)支付的人群，這里面也有很多的知識分子。但是對于那些缺乏保障的人群，任何先富者都是他們眼中的既得利益者，而且在社會矛盾激化時，小自由人或者小富人也無法得到想象中的保障，會受到一樣的社會排斥，雖然這是很不公平的。實(shí)際上，當(dāng)前中國社會的主要矛盾是收入分配矛盾，那么對于各種政治觀念的不同群體而言，陷入收入分配矛盾不僅僅是執(zhí)政黨的困境，而是所有人的困境。這一問題解決不了，恐怕沒有誰在未來能夠獨(dú)善其身。政府執(zhí)政的每一個環(huán)節(jié)，每一個官員或者公務(wù)員執(zhí)行政務(wù)事務(wù)每一個環(huán)節(jié)，往往就是影響到收入分配公平的最重環(huán)節(jié)。只有執(zhí)政透明，收入分配矛盾的化解才會真正開始。 |