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房產(chǎn)調(diào)控剪不斷理還亂。針對房產(chǎn)調(diào)控可能松動、三套房貸政策有望放開和國資委授意房地產(chǎn)央企拿地等市場傳聞，日前住建部、銀監(jiān)會和國資委等分別作了不同形式的回應(yīng)和辟謠，以正視聽。這使剛受傳言提振的地產(chǎn)股再次大幅回落。（據(jù)《新京報》）
由于新國十條以高屋建瓴的原則性、方向性規(guī)定見長，具體施行倚仗各地政府和相關(guān)部委的實施細(xì)則；然而，在土地財政的巨大利益影響下，許多地方的實施細(xì)則至今未能有效落地。顯然，房產(chǎn)新政是否會中途流產(chǎn)，成為了樓市最大的不確定性。
房產(chǎn)新政變動的市場流言，既起于房產(chǎn)新政又止于新政。4月17日國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺指明了政策方向，但地方政府的落實細(xì)則的模糊性為市場流言提供了滋生空間。一方面，房產(chǎn)新政的施政目標(biāo)是遏制部分城市房價過快上漲。最近國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份70個大中城市房價同比增長11.4%，較5月同比增速回落1個百分點，環(huán)比則出現(xiàn)了15個月以來首次0.1%的小幅下降，似乎表明房產(chǎn)新政的施政目標(biāo)已初步顯現(xiàn)。有人認(rèn)為，房產(chǎn)新政的施政基礎(chǔ)似乎已不復(fù)存在，因此房產(chǎn)新政是否存續(xù)為市場所關(guān)注，一些政策松動的流言開始冒頭。
另一方面，房產(chǎn)新政出臺的背景是經(jīng)濟(jì)可能的過熱，但6月份PMI等諸多數(shù)據(jù)低于市場預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)增長已顯疲態(tài)，部分學(xué)者據(jù)此開始呼吁改變對房地產(chǎn)的遏制政策。事實上，房地產(chǎn)之于中國經(jīng)濟(jì)的救心丸效應(yīng)早有歷史鏡鑒。東亞金融危機(jī)之時，正是1998年的住房體制改革和2000年中國加入WTO，推動中國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。同時，2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，中國政府也通過迅速調(diào)整房地產(chǎn)的政策基調(diào)，為采取盡可能的政策支持刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展，從而使中國經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前全球金融危機(jī)中的復(fù)蘇亮點�？梢�，這也強(qiáng)化了市場傳言房產(chǎn)新政政策變動的傳播。
當(dāng)前輿論把房產(chǎn)新政詮釋為解決居民住房貴問題的有效政策舉措，房產(chǎn)調(diào)控被市場賦予了高房價合理回歸的利益訴求。然而，市場流言房產(chǎn)新政或?qū)⑷趸c三部委迅速辟謠，既反襯出了房產(chǎn)新政之于地方政府的兩難處境，又映照出了房產(chǎn)新政的政策局限。當(dāng)前一線城市的白領(lǐng)返鄉(xiāng)潮，已佐證高房價正把部分自住需求者擠出房市，本應(yīng)用以保障居民住房的市場正在退化為基于財富效應(yīng)的單一投資市場，樓市調(diào)控新政事實上承擔(dān)著既遏制房價過快上漲又避免房價超預(yù)期下跌的雙重功能，這對地方政府來說是一個難以拿捏尺度的兩難之舉。這一兩難之舉使地方政府在遏制房價過快上漲的政策制定上投鼠忌器，同時對部分具體執(zhí)行單位的不作為、甚至“陽奉陰違”采取綏靖寬容之態(tài)度，如部分地方的部分銀行并未嚴(yán)格執(zhí)行三套房貸政策。同時，當(dāng)前房市所出現(xiàn)的供需僵局，其本質(zhì)上是市場對房產(chǎn)新政執(zhí)行層面不確定性的反映，而非市場對房價走勢判研的不確定性。
由此可見，政府的監(jiān)管重點可放置于通過加強(qiáng)房市信息公開透明、打擊市場中違法違規(guī)的欺詐行為（如通過捂盤和虛假交易制造漲價效應(yīng)）等領(lǐng)域。并通過加快土地市場改革，逐步取消地方政府壟斷土地一級市場的局面，改變地方政府既是運動員又是裁判員的角色錯位問題。同時，決策部門應(yīng)該進(jìn)一步明確：房價的理性回歸是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件，而非破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 |