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近年來(lái)，依托周邊豐富旅游資源而建的旅游地產(chǎn)，在中國(guó)的每一個(gè)省份、甚或每一個(gè)城市都有跡可尋。這兩大拉動(dòng)內(nèi)需的熱點(diǎn)行業(yè)組合在一起，原本應(yīng)產(chǎn)生雙贏效應(yīng)，卻因?yàn)橛衅茐纳鷳B(tài)、罔顧民意之嫌，在引發(fā)社會(huì)關(guān)注的同時(shí)招致了諸多非議。
正如新華社記者在報(bào)道中所呈現(xiàn)的種種亂象——眾多旅游地產(chǎn)項(xiàng)目一哄而上，角色定位不明確，開(kāi)發(fā)規(guī)劃缺乏對(duì)歷史文化內(nèi)涵的挖掘，缺乏對(duì)生態(tài)效益的考量，使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了扭曲的產(chǎn)業(yè)化定位，背離了公益開(kāi)發(fā)的方向。
集觀光、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容，我們絕不能因噎廢食，停下發(fā)展的腳步。但問(wèn)題是，地產(chǎn)是不是發(fā)展旅游的最終和最好形態(tài)？究竟是地產(chǎn)為旅游服務(wù)還是旅游服務(wù)了地產(chǎn)？對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，景觀生態(tài)是其發(fā)展的第一生命線，保護(hù)好自然風(fēng)光、人文建筑、民俗風(fēng)情以及文化藝術(shù)等各種核心要素，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是有源之水。試圖以地產(chǎn)代替多元化、綜合性的旅游開(kāi)發(fā)，或是僅以旅游的名義圈地蓋樓，不但透支了旅游產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，對(duì)各種名勝、風(fēng)景造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，而且對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不可承受的損失。
如果說(shuō)商業(yè)資本有攫取利益、追逐暴利的本能，那么地方政府對(duì)于此類事件的放任、漠視及失察則難辭其咎。任憑地產(chǎn)商們以發(fā)展旅游的名義圈地造樓，大肆侵占、破壞自然風(fēng)景，既體現(xiàn)出政府職能的失落、管理手段的缺失，更表明許多地方政府在不正確的政績(jī)觀驅(qū)動(dòng)下，對(duì)公共利益和公共財(cái)產(chǎn)維護(hù)意識(shí)的缺失，以及對(duì)失范的市場(chǎng)行為規(guī)范的失控。
因此，在遏制地產(chǎn)透支旅游、保持旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的問(wèn)題上，地方政府負(fù)有首要責(zé)任。必須對(duì)旅游行業(yè)和地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有全局的觀察與考量，堅(jiān)持長(zhǎng)期利導(dǎo)政策，注重旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系。做好旅游地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理利用土地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，避免任何地產(chǎn)或旅游項(xiàng)目破壞自然、人文資源。同時(shí)健全相關(guān)法律法規(guī)，提高旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)管理水平，切實(shí)做好旅游地產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人。 |