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自1978年中國實行改革、開放政策以來，中國的對外貿(mào)易發(fā)展神速，進、出口總量突飛猛進，為中國的國民經(jīng)濟建設提供了巨大的資金來源和技術支持，對中國的經(jīng)濟崛起做出了歷史性貢獻。新世紀伊始十年，中國經(jīng)濟增長勢頭更加強勁，中國的對外貿(mào)易無論從數(shù)量上、還是質(zhì)量上都取得了實質(zhì)性飛躍，已成為當今世界上名副其實的貿(mào)易大國。但此次國際金融危機爆發(fā)后，我國的對外貿(mào)易受到嚴重影響，增長勢頭一度放緩，面臨的形勢十分復雜。在這種情況下，國內(nèi)、外一些經(jīng)濟學家對我國改革、開放以來實施的對外出口戰(zhàn)略提出質(zhì)疑，認為過度依賴出口是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大“軟肋”，必須予以徹底改變；在國際上，人民幣匯率問題成為美、歐發(fā)達國家以及一些國際組織指責中國的口實，國際上專門針對中國的貿(mào)易保護主義措施層出不窮。所有這些現(xiàn)象均說明，我國的對外貿(mào)易事業(yè)到了一個歷史性的轉折關頭，如何把握對外貿(mào)易的戰(zhàn)略發(fā)展方向關乎我國今后幾十年經(jīng)濟建設的大局。
從世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史和未來的發(fā)展趨勢看，對外貿(mào)易始終應作為一國經(jīng)濟發(fā)展不可動搖的支柱。從我國的國情來看，人口眾多固然可以形成巨大的消費市場，在一定程度上能解決生產(chǎn)產(chǎn)品的出路問題，但人口眾多也意味著新增勞動力就業(yè)形勢的日趨嚴峻，盡管減少甚至消除貧困現(xiàn)象是我國政府一直為之奮斗的目標，但嚴重缺乏消費能力的大量貧困人口占我國人口中的很大比重這一現(xiàn)象不會在短期內(nèi)消失，這就意味著，我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須而且也只能面向國際市場，尋找更廣泛的消費市場和發(fā)展空間，這是我國的基本國情所決定的，是不以任何人的意志為轉移的客觀事實。因此，堅定不移地大力發(fā)展對外貿(mào)易應當繼續(xù)作為我國的基本國策。
在確定繼續(xù)發(fā)展和擴大我國對外貿(mào)易這一基本戰(zhàn)略后，我們應當準確地把握我國對外貿(mào)易事業(yè)面臨的新的國際形勢，及時調(diào)整相關政策、措施以使我國對外貿(mào)易始終立于不敗之地。結合當前我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀以及發(fā)展態(tài)勢，綜合考慮當前國際經(jīng)濟形勢以及發(fā)展、變化的基本走向，筆者認為，我國的對外貿(mào)易發(fā)展未來將呈現(xiàn)以下五大趨勢：
一、出口總量世界第一的地位將得以長期保持
根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的數(shù)據(jù)，2009年中國出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%，已經(jīng)超過德國成為世界第一出口大國。進入2010年以來，在克服了國際金融危機造成的重重困難后，中國對外貿(mào)易延續(xù)了2009年底以來的恢復性增長態(tài)勢，出現(xiàn)較大幅度回升。隨著世界各國經(jīng)濟的復蘇，國際市場的消費需求日漸恢復，中國產(chǎn)品物美價廉的特點一貫贏得各國消費者的普遍歡迎，在短期內(nèi)不會為他國產(chǎn)品所取代，因而金融危機過后中國產(chǎn)品占有國際市場的份額仍將繼續(xù)增加。不僅如此，多年來我國政府和企業(yè)采取了多元化的出口戰(zhàn)略，在穩(wěn)定歐、美等發(fā)達地區(qū)市場的同時，積極開拓歐、美等發(fā)達地區(qū)以外的國際市場，對東盟、非洲、拉丁美洲等地區(qū)貿(mào)易不斷擴大，為中國產(chǎn)品出口增添了新的活力和動力，綜合各種因素分析，中國出口額占世界第一的地位穩(wěn)固，短時間內(nèi)不會動搖。
二、中國進、出口結構將發(fā)生重要改變，能源資源貿(mào)易將在我國對外貿(mào)易中占有突出重要地位
長期以來，勞動密集型產(chǎn)品始終是我國對外出口貿(mào)易的主流，但隨著我國科學技術的進步、自主研發(fā)高科技含量產(chǎn)品的增加，這一局面將得以改變，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品出口和高科技產(chǎn)品出口將出現(xiàn)此消彼長的發(fā)展態(tài)勢。在進口貿(mào)易方面，我國一直青睞于國外高科技產(chǎn)品，此類產(chǎn)品占我國進口量的比重很大，這些高科技產(chǎn)品對于我國的經(jīng)濟建設、科學技術進步起到了巨大的推動作用，但隨著我國經(jīng)濟實力的增長、自身科技水平的提高，這一情況也會發(fā)生變化，在未來幾年，能源資源產(chǎn)品進口將成為我國對外貿(mào)易的重點，這是我國經(jīng)濟持續(xù)、強勁發(fā)展與本國自身能源資源匱乏的基本矛盾所決定的，鐵礦砂、原油、鋼材、銅材、紙漿等能源資源性產(chǎn)品在我國進口產(chǎn)品中的比重將逐漸增大，這是我國對外貿(mào)易未來發(fā)展中的一個突出現(xiàn)象。另外，隨著我國人民生活水平的日益提高，飛機、汽車以及高檔消費品的進口將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，我國將成為世界上重要的奢侈品消費大國。
三、各類環(huán)境立法和政策將對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響
新世紀伊始，環(huán)境問題逐步成為影響世界發(fā)展的全球性重大問題，各國政府和民眾環(huán)境保護意識愈發(fā)強烈，各種環(huán)境立法和政策層出不窮。對外貿(mào)易的產(chǎn)品，無論是其生產(chǎn)過程中的能源資源消耗，還是其使用過程的環(huán)境影響均涉及環(huán)境保護問題。國際環(huán)境立法、WTO多邊貿(mào)易體制環(huán)境政策以及各國國內(nèi)的環(huán)境立法和政策對國際貿(mào)易的影響日漸加大。當前，低碳經(jīng)濟、氣候變化、溫室效應等環(huán)境議題已成為國際貿(mào)易場合的熱門話題，通過稅收手段、技術法規(guī)、衛(wèi)生標準等措施限制與環(huán)境相關產(chǎn)品進、出口將是國際貿(mào)易大勢所趨，具體對我國而言則意味著，一方面能源資源產(chǎn)品進口的成本加大；另一方面我國的出口產(chǎn)品將面臨更多以環(huán)境立法和政策形式出現(xiàn)的“綠色壁壘”，對此，我們應當予以高度重視。
四、人民幣將成為我國對外貿(mào)易結算的主要貨幣工具
在我國的對外貿(mào)易歷史進程中，美元一直是占據(jù)統(tǒng)治地位的貿(mào)易結算工具，但隨著美元國際地位的日漸衰落，這一局面已被打破。當前，人民幣雖然尚未取得國際貨幣地位，但其成為國際可流通貨幣并成為國際貿(mào)易領域主要貨幣指日可待。中國經(jīng)濟發(fā)展速度在當今世界獨樹一幟，中國整體經(jīng)濟實力日增，國家外匯儲備基礎雄厚，所有這些都預示著人民幣將成為備受各國政府和企業(yè)歡迎的支付和儲備貨幣，在對外貿(mào)易交往中，人民幣將逐步成為對外貿(mào)易結算中的主要貨幣工具。我國政府應當適時調(diào)整我國的貨幣政策，以適應國際經(jīng)濟形勢新的變化，滿足我國對外貿(mào)易發(fā)展的時代新需要。
五、針對中國的貿(mào)易保護主義將長期存在，中國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦將持續(xù)增多
此次金融危機爆發(fā)以來，國際上專門針對中國的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，歐、美等主要貿(mào)易伙伴紛紛采取反傾銷、反補貼或者“雙反”(反傾銷和反補貼措施合并采取)措施限制中國產(chǎn)品出口，一些發(fā)展中國家也不斷采取各種手段對中國產(chǎn)品橫加限制，這已成為當前國際貿(mào)易領域的一個獨特現(xiàn)象，隨之而來的是，中國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦不斷加劇。中國作為世界第一出口大國的地位以及中國對外貿(mào)易持續(xù)增長的態(tài)勢都決定了針對中國的貿(mào)易保護主義將長期存在，與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦亦將持續(xù)增多，這說明中國政府和企業(yè)抗擊保護主義的任務會愈發(fā)艱巨而繁重。對此，我們應當保持清醒認識并做好各方面的應對準確。
(作者系中國社會科學院國際法研究所國際經(jīng)濟法室副主任、副研究員) |