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我國(guó)消費(fèi)比重過低的歷史背景分析
1、各民族傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式存在較大差異
西方人與東方人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式有很大的不同，如美國(guó)人一般持“今天購物，明天付錢”的消費(fèi)傳統(tǒng)觀念，因此其儲(chǔ)蓄率只占其收入的1%。美國(guó)消費(fèi)者積累債務(wù)達(dá)11萬億美元，未償還的信用卡債務(wù)達(dá)8000億美元，相當(dāng)于每個(gè)家庭7200美元，還不包括購買汽車和家用電器等個(gè)人貸款1.3萬億美元與購買房屋欠下的8.8萬億美元的抵押貸款。
而東方的日本人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，習(xí)慣于用現(xiàn)金作為支付手段，最近調(diào)查在日本只有8%左右是用信用卡支付，絕大多數(shù)人是用現(xiàn)金支付；從不喜歡欠債，如果手頭緊，寧愿控制消費(fèi)，不愿借錢消費(fèi)。據(jù)日本銀行統(tǒng)計(jì)，日本人擁有13萬億美元的資產(chǎn)，其中有55%是現(xiàn)金和儲(chǔ)蓄，只有9%是股票和債務(wù)，而美國(guó)人擁有36.5萬億美元的資產(chǎn)，其中現(xiàn)金和儲(chǔ)蓄只占13%，34%是股票和債務(wù)。其信用卡借貸是日本的23倍，日本人從來不用支票。不愿借錢消費(fèi)和國(guó)內(nèi)需求不足也是致使日本經(jīng)濟(jì)多年停滯不前的原因之一。
中國(guó)是東方大國(guó)，其消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式類似日本，傳統(tǒng)崇尚節(jié)儉持家，如我國(guó)目前城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款高達(dá)15萬多億元，人均達(dá)到11538元，國(guó)民總儲(chǔ)蓄率為50%以上。但是，改革開放以來有了新變化，一般老年人和年收入不足4萬元的家庭還是堅(jiān)持“量入為出”和“先掙后花”的原則，而年輕人和年收入較多的家庭也學(xué)習(xí)西方人的超前消費(fèi)模式，如貸款購房、購車、購物、上大學(xué)等，也使用信用卡，講究刷卡購物、旅游、取錢、乘車和付費(fèi)等，但極少透支�？梢哉f現(xiàn)在中國(guó)處于東方消費(fèi)模式為主兼有西方消費(fèi)模式的混合階段。
2、投資率高和消費(fèi)率低是我國(guó)工業(yè)化和城市化過程中的必然趨勢(shì)
我國(guó)2005年消費(fèi)率為51.9%，投資率為42.6%，和世界各國(guó)水平比較，明顯偏低25個(gè)百分點(diǎn)，而投資率又明顯偏高24個(gè)百分點(diǎn)，這種現(xiàn)象只能從各國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程規(guī)律中求得參考答案，各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到1000-3000美元時(shí)期是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期和社會(huì)矛盾凸顯期，我國(guó)目前人均GDP為1703美元，居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，投資率會(huì)出現(xiàn)上升軌跡，消費(fèi)率則表現(xiàn)為下降趨勢(shì)。亞洲一些國(guó)家在工業(yè)化加速時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重和投資率一直較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界水平。我國(guó)目前正處于工業(yè)化城市化中期，重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重明顯回升，由1988年的50.7%，到2004年上升為67.6%，規(guī)模以上的工業(yè)則高達(dá)69%，城市化水平由1978年的17.9%上升為2005年的43%。重工業(yè)迅速增長(zhǎng)必然帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)，城市化既是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果，又推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，兩者相互作用。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)工業(yè)化程度將趨于穩(wěn)定，兩者的緩升和緩降有一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，不能急于求成，但也不能踏步不前。
政策思考與建議
1、增加居民收入尤其是增加農(nóng)民收入是提高消費(fèi)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)
我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的指數(shù)增長(zhǎng)幅度少于GDP的指數(shù)增長(zhǎng)幅度，如果以1978年為100，城鎮(zhèn)居民人均收入指數(shù)則為607.4，農(nóng)村居民人均收入指數(shù)則為624.5；因此，我國(guó)居民消費(fèi)支出指數(shù)增長(zhǎng)幅度也不大，如果以1978年為100，到了2005年全國(guó)居民平均消費(fèi)支出指數(shù)為僅為681，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出指數(shù)僅為451，農(nóng)村居民消費(fèi)支出指數(shù)則為503，可見收入與消費(fèi)是相互聯(lián)系和相互作用的。從我國(guó)東、中、西部地區(qū)其全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度來看，2005年東部達(dá)到47.6%，中部達(dá)到24.6%，西部?jī)H僅達(dá)到1.3%。分別比上年提升了7.1、6.3和6.4個(gè)百分點(diǎn)。如果按生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)現(xiàn)程度衡量，大體上分別相差五年、八年和十年左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又是突飛猛進(jìn)的，如果把1978年的GDP設(shè)為100，到了2005年GDP增長(zhǎng)指數(shù)則高達(dá)1198，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入與消費(fèi)支出的增長(zhǎng)指數(shù)，幾乎翻了一番，可見我國(guó)居民收入與消費(fèi)水平都滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而證明了國(guó)家現(xiàn)在提出理順收入分配關(guān)系的正確性和及時(shí)性；分產(chǎn)業(yè)觀察增長(zhǎng)最快的是第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)達(dá)到1801，次之是第三產(chǎn)業(yè)為1540，最慢的是第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)僅僅為336。從現(xiàn)實(shí)生活分析，我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)多是城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快收入多消費(fèi)水平高，第一產(chǎn)業(yè)則多是廣大農(nóng)村居民從事的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢收入少消費(fèi)水平低。
2、適當(dāng)從嚴(yán)控制投資過熱的四道關(guān)卡
一是把住銀行貸款關(guān)：近年來銀行資金較充裕，加上非經(jīng)濟(jì)因素，企業(yè)與地方政府用貸款搞投資建設(shè)盛行，如2005年在全社會(huì)投資88773.6億元總額中國(guó)內(nèi)貸款就占了17.3%，比1981年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。投資規(guī)模大主要是地方項(xiàng)目起了的作用，2005年屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)的投資僅占4.6%，其余95%以上均屬于非財(cái)政預(yù)算內(nèi)的投資。2005年中央項(xiàng)目只占1/10，而9/10的項(xiàng)目是地方搞上去的，因此，必須強(qiáng)調(diào)與黨中央保持一致，要求各地做到令行禁止，以達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
二是把住國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有銀行)凈利潤(rùn)上繳關(guān)：我國(guó)1994年財(cái)稅改革以來，為了鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展曾決定國(guó)有企業(yè)只依法納稅暫不上繳利潤(rùn)，現(xiàn)在國(guó)家擬定明年起國(guó)有企業(yè)除了依法納稅后，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，誰投資誰受益的原則，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在每年約1萬多億元左右的凈利潤(rùn)不能滯留企業(yè)內(nèi)部任其發(fā)展和使用，大部分理應(yīng)上繳國(guó)家財(cái)政用于公共支出與公共服務(wù)，全民共同建設(shè)的成果應(yīng)由全民共同享有，決不允許企業(yè)自行投資或者在企業(yè)內(nèi)部搞高福利分配，特別是對(duì)于壟斷行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)全社會(huì)投資額中屬于自籌資金占62%和其他資金占17%，兩項(xiàng)合計(jì)占79%，投資過熱的資金來源在于國(guó)有企業(yè)手中的凈利潤(rùn)，必須堵住這個(gè)漏洞。
三是把住建設(shè)土地和項(xiàng)目審批關(guān)：我國(guó)是一個(gè)地少人多的國(guó)家，由于幾年來建設(shè)用地審批不嚴(yán)不緊，致使耕地減少了一億多畝，全國(guó)耕地只有18億畝人均1.41畝，已經(jīng)接近安全警戒線，有1/4的縣人均耕地低于國(guó)際上公認(rèn)的0.8畝的水平，而且都在東南沿海農(nóng)產(chǎn)豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)國(guó)土資源部分析，目前違法占地的案件八、九成與地方政府有關(guān)，有的地方把經(jīng)營(yíng)土地變成了“土地財(cái)政”，某些人還從中牟取暴利。因此，今年以來國(guó)家加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地管理和審批，嚴(yán)肅了政紀(jì)和法紀(jì)。查處了土地違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目審批的各級(jí)發(fā)改委機(jī)構(gòu)，也應(yīng)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批與監(jiān)督，不能馬胡和不能隨意擴(kuò)大投資規(guī)模。
(作者單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所) |