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三論為構(gòu)建社會主義和諧社會提供組織保證
構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。認(rèn)真貫徹落實中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用，是現(xiàn)代社會管理與服務(wù)的重要力量。在發(fā)達國家，社會工作已有上百年歷史，社會工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過良好的專業(yè)教育。當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊伍，以加強社會管理，改進社會服務(wù)。建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。
建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來。社會工作人才從事的是社會管理和服務(wù)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會的寶貴財富。各級黨委要從人才強國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。要始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)和要求，明確我國社會工作人才隊伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設(shè)的正確方向；積極探索社會工作人才隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來；采取輿論宣傳、政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、搞好服務(wù)等多種措施，大力營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會工作中來。
要加強教育培訓(xùn)，大力提高社會工作人才隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社會工作是一種職業(yè)，具有很強的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求，必須加強教育培訓(xùn)，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。大力推進中國特色社會工作專業(yè)教育，把這一學(xué)科擺上國民教育體系的重要位置，加強學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們參加進修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業(yè)水平。切實加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹立服務(wù)觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責(zé)任感。
要完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才。社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置，是社會工作人才隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。目前，我國每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會工作，一個重要原因就是缺少相應(yīng)的崗位。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進崗位設(shè)置工作。各級黨政機關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務(wù)部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯(lián)組織以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會救助職責(zé)的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務(wù)等機構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校、司法矯治機構(gòu)等單位，可以通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)社會工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實際情況設(shè)置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，建立政府購買社會服務(wù)機制，為社會工作人才發(fā)揮作用提供財政保障。
要建立健全政策措施和激勵保障機制，努力調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國，社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，這是影響社會工作人才隊伍發(fā)展的重要因素。要認(rèn)真落實事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊�，采取有效措施，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。２００４年，國家有關(guān)部門頒布了社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；今年７月，制定出臺了社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法。要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經(jīng)費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進立法工作，依法規(guī)范社會工作人才隊伍建設(shè)，保障社會工作人才的合法權(quán)益。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中更好地發(fā)揮作用。 |