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開場白：最近，上海治理群租的政策出臺(tái)與杭州拼車被罰事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，對拼房拼車究竟應(yīng)該怎么對待？本報(bào)對此進(jìn)行討論。
在北京上海等一些大城市，“拼房”“拼車”最近幾年越來越普遍，許多人自詡“拼一族”，并笑稱“愛拼才會(huì)贏”。然而最近，大家“拼”得心里沒那么安心了。原因是廣州近期開展了一場整治客運(yùn)市場的專項(xiàng)行動(dòng)，其中私家車搭客賺錢行為成為嚴(yán)打重罰對象。按照廣州市交通部門的規(guī)定，如無道路運(yùn)輸證的車輛進(jìn)行有償搭客運(yùn)貨即構(gòu)成非法營運(yùn)，對當(dāng)事司機(jī)處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
除廣州外，鄭州也出臺(tái)了對私家車搭客賺錢行為處罰的規(guī)定。在杭州，一位名叫朱長軍的人開車時(shí)碰上路人搭車，收了6元“油錢”，經(jīng)杭州下城區(qū)人民法院公開審理被判涉嫌非法營運(yùn)，罰款兩萬元。
日前上海市房地局對2005年版的《業(yè)主公約》、《業(yè)主臨時(shí)公約》示范文本進(jìn)行增補(bǔ)，新增一些制約“群租”的新條款，其中規(guī)定“民房出租，一間房只能出租給一個(gè)家庭或一個(gè)自然人居住�！鄙虾�(jù)此開展了對群租房的集中大規(guī)模整治，一些群租者在睡夢中被趕出出租房屋。經(jīng)許多媒體報(bào)道后，一時(shí)間引發(fā)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)，許多人對此提出質(zhì)疑。
不拼車？乘公交實(shí)在太辛苦
北京北五環(huán)清河公交車站早晨6點(diǎn)50分就已經(jīng)十分熱鬧，路邊站著黑壓壓一群人，翹首等待著公共汽車。一輛398緩緩開過沒有停下，車上已經(jīng)擠得幾乎沒有空隙。等了半個(gè)小時(shí)，人群一擁而上，將小羅裹挾進(jìn)一輛車擁擠的車廂，一些人堵在車門的臺(tái)階上不愿下車，誰知道下一輛要等多久。司機(jī)和乘客協(xié)調(diào)了十分鐘后，車門才得以關(guān)上。小羅1904年MBA畢業(yè)，在清河的一個(gè)小區(qū)買了一套住宅。“上班是個(gè)大問題。”
群租？有人需要有人煩
在北京著名的人大考研一條街，經(jīng)常能看到類似“考研公寓”的招租廣告。一套三居室被規(guī)劃成四人間、六人間和八人間不同的檔次，價(jià)格也從200到600不等。從武漢來北京考研的小朱租了六人間的一個(gè)床位。他對記者說，“房子里雖然人多點(diǎn)，但價(jià)格我還能承受，北京的房子太貴了�！�
小陳從山西老家來到北京的一家公司工作，每月工資1500元。她投奔了一個(gè)高中同學(xué)，兩人在廣安門合租了一間地下室，每人分?jǐn)?00元的房租�！斑@樣，除了每天在寫字樓的吃飯費(fèi)用和來回的交通費(fèi)，我手里還能剩下一點(diǎn)錢�！倍趶V安門附近，近年來隨著房價(jià)的飆升，已經(jīng)很難找到租金低于1000的房子了。集體居住對許多人來說也是不得已而為之。
北京西城區(qū)的趙阿姨提起合租就比較煩。鄰居把房子租給了好幾個(gè)年輕人，每天早出晚歸，動(dòng)靜也比較大�！拔覀冞@個(gè)小區(qū)住的大多是退了休的老人，這樣下去睡眠怎么能不受影響！”
早在去年就有專家建議在城市建設(shè)一些設(shè)施共享的單間公寓提供給剛參加工作的年輕人租住。青年公寓配備共用的廚房等設(shè)施，面積較小，價(jià)格相對便宜，建設(shè)在一些商務(wù)區(qū)的交通沿線方便出行。
專家：市場需要以人為本的細(xì)化管理
中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，新問題層出不窮。對拼車拼房這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，是一禁了之還是通過深化管理引導(dǎo)解決？
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張延說，拼車拼房的行為是人們適應(yīng)周圍環(huán)境，理性解決問題，努力采取最優(yōu)行為解決問題，增進(jìn)自我福利的一種選擇，也是市場機(jī)制自發(fā)運(yùn)作的結(jié)果。有需求就有供給。在價(jià)格上漲，住房和交通需求得不到滿足的情況下，人們自發(fā)尋找替代的消費(fèi)方式，從而形成一種“節(jié)約型”社會(huì)。這種方式在一定程度上既滿足了個(gè)體的需要，也緩解了社會(huì)對交通和住房產(chǎn)品的需求。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，價(jià)格機(jī)制是人類為達(dá)到合作和解決沖突發(fā)明的最重要的制度之一。每個(gè)人都追求自己的利益最大化，追求對自己來說最優(yōu)的選擇。在價(jià)格機(jī)制的作用下，個(gè)人理性轉(zhuǎn)化為社會(huì)理性，把人類與生俱來的追求私利的沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益。
問題是，如何使這種貌似偶然的新生事物在市場均衡的狀態(tài)中成為一種常態(tài)？政府又應(yīng)該在其中充當(dāng)什么樣的角色？早在250年前英國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展之時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就呼吁政府順應(yīng)和放任人類的天性，制定激發(fā)和利用人人都存在的自利動(dòng)機(jī)來增進(jìn)個(gè)人財(cái)富和社會(huì)利益的制度和政策。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該起到的是“守夜人”的作用。如果對新生事物只是簡單消滅，忽視市場的內(nèi)在需求，并無助于社會(huì)的和諧與進(jìn)步，也是對市場機(jī)制的損害。
管理要適應(yīng)市場，而非相反。中國市場化的進(jìn)程正在從以數(shù)量建設(shè)為主向以質(zhì)量建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。在這一進(jìn)程中，產(chǎn)權(quán)秩序、價(jià)格秩序、法律秩序和道德秩序都有待完善。如果能健全法制，界定出管理的邊界，使大家共同遵守市場的游戲規(guī)則，利己的同時(shí)不損人，群租的同時(shí)不擾民，合法拼車不越界，就符合了真正的法制精神，也為市場機(jī)制的運(yùn)作奠定了一個(gè)合理的框架。
[網(wǎng)友之聲]
● 拼車是兩方情愿的事，只要不損害他人利益，又節(jié)省能源與時(shí)間，各級地方政府都不應(yīng)干涉。
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一些規(guī)定和章程，應(yīng)該體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的和大多數(shù)人的利益，，拚車這樣的事，利人利己利社會(huì)，為何打擊？如果依據(jù)有法的話，那么這個(gè)法是否要修改一下？
● 客運(yùn)市場確實(shí)有點(diǎn)亂，抓拼車實(shí)在是一錯(cuò)矣：與節(jié)能國策相左，與和諧建設(shè)相背，真弄不懂。
● 罰“拼車”不但沒有法理依據(jù)，也不通情理。只要是去上下班，交通部門就不該管。但對于以營運(yùn)為目的的私車，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。
● 最正當(dāng)?shù)睦碛梢膊贿^是把租房客看作治安管理的潛在威脅，這明顯違反無證據(jù)即無罪的法制原則，而且有羞辱之嫌。
● “群租”是種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對自身安全，對周圍鄰居的安全，對環(huán)境的破壞有目共睹。
● 對于承租人來說，承租多大的房屋，是否與他人合租，完全取決于自己的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)承受能力。
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現(xiàn)在有些執(zhí)法人員，為了罰款斂財(cái)和公民耍潑斗心眼。譬如交通部門，借口整治客運(yùn)市場，把個(gè)人之間拼車上下班也列入“非法營運(yùn)”，甚至還要處以3萬元以上10萬元以下的罰款，這不是激化矛盾嗎？
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近年來，隨著我國城市私家車數(shù)量的增加，一種新的出行方式——有償拼車，因其既節(jié)約成本、又方便出行，而在都市中迅速興起。這根本就不是營運(yùn)行為，而是一種互助的模式。你出車，我買油，互相幫助，各得其樂；既不以贏利為目的，又有利于合理利用社會(huì)資源，降低成本，減少浪費(fèi)；還能減輕道路壓力、減少環(huán)境污染，何樂而不為？政府應(yīng)該提倡，至少不應(yīng)該干預(yù)。
● 有些事情就是讓人搞不懂，拼個(gè)車上下班竟然非法！有償拼車，互助互愛，稍微攤一些正常費(fèi)用更應(yīng)該心安理得才是，憑什么就要罰款？
● 執(zhí)法人員為什么這么大積極性？可能都是罰款經(jīng)濟(jì)在作怪。
● 拼個(gè)車上下班怎么就成了非法？
[大家談]也說“拼車”與“拼房”
“公交太擠，打的太費(fèi)，拼車前進(jìn)，快速實(shí)惠”、“一間大房，兩張小床，誠尋合租，價(jià)錢商量”，這些都是近年來常常出現(xiàn)在一些小區(qū)或網(wǎng)站上的小廣告。隨著城市交通狀態(tài)的日益擁堵和成品油價(jià)格的居高不下，拼車風(fēng)在許多地方悄悄刮起；同時(shí)由于城市房租價(jià)格的不斷上漲，拼房風(fēng)也呈現(xiàn)蔓延之勢。[詳情] |