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[開場(chǎng)白]
置身于網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，無論是中央政府還是地方政府，大都設(shè)置有自己專門的網(wǎng)站。然而，這其中許多網(wǎng)站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)效用如何？答案并不盡如人意。那么，政府網(wǎng)站怎樣才能“網(wǎng)”住百姓的心？對(duì)此，本版組織大家對(duì)這一問題進(jìn)行討論。
如今，從中央職能部門到省、市、區(qū)等各級(jí)人民政府幾乎都設(shè)立了自己的官方網(wǎng)站。然而，這些網(wǎng)站卻很少能夠成為老百姓經(jīng)常瀏覽并解決實(shí)際問題的有效途徑。
記者在采訪中了解到，調(diào)查機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家以及老百姓都普遍表示，政府網(wǎng)站在信息公開、互動(dòng)性與網(wǎng)上辦事上存在明顯缺欠，并呼吁政府網(wǎng)站未來應(yīng)加強(qiáng)人性化建設(shè)。
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| 2000年2月成立的千龍網(wǎng)是國(guó)內(nèi)第一家由國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)成立的政府新聞網(wǎng)站。千龍網(wǎng)成立初期正值網(wǎng)絡(luò)媒體興起的時(shí)期，活躍在網(wǎng)絡(luò)媒體潮頭的千龍網(wǎng)創(chuàng)造了輝煌的戰(zhàn)績(jī)。新華社記者
羅曉光 攝 | 政府網(wǎng)站處境尷尬
小楊剛剛從四川某大學(xué)畢業(yè)，在拿到畢業(yè)證后滿心歡喜地返回河北老家，不料在路上弄丟了戶口遷移證、報(bào)道證等重要證件，心急如焚的他想馬上聯(lián)系學(xué)校所在地的派出所。在離火車站最近的網(wǎng)吧，他登錄了學(xué)校所在地的公安局的網(wǎng)站，想在網(wǎng)上辦理或查到派出所的電話，然而，在當(dāng)?shù)毓簿值木W(wǎng)站，他檢索多次也沒有查到有效的聯(lián)系方式以及網(wǎng)上補(bǔ)辦的方法。后來，當(dāng)小楊和其他同學(xué)提起這件事時(shí)，才從同學(xué)那知道原來當(dāng)?shù)毓簿志W(wǎng)站上確實(shí)有聯(lián)系電話，只不過是被標(biāo)注在一個(gè)很不起眼的網(wǎng)頁(yè)的角落上，很難找到。
這或許就是一些政府網(wǎng)站的尷尬與悲哀——明明存在卻缺少實(shí)際作用、明明是為了老百姓服務(wù)卻沒有得到認(rèn)可。
政府網(wǎng)站三大功能各有欠缺
“政府網(wǎng)站最大的問題在于信息公開不充分。”中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，官方網(wǎng)站作為政府信息公開的平臺(tái)，目前還沒有充分地公開一些基礎(chǔ)性信息，比如政府運(yùn)作的具體事項(xiàng)的進(jìn)展、目前存在的問題以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相反，在政府網(wǎng)站上出現(xiàn)最多的是一些宣傳意味較濃的信息。
此外，毛壽龍認(rèn)為，與國(guó)外相比，中國(guó)政府網(wǎng)站信息更新的及時(shí)性較差，對(duì)于一些重要的政策信息、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的各種公開場(chǎng)合的發(fā)言，政府部門應(yīng)即時(shí)傳到官方網(wǎng)站上，這樣才能發(fā)揮網(wǎng)站獨(dú)特的即時(shí)效應(yīng)。
“政府網(wǎng)站還應(yīng)將一些應(yīng)急管理的進(jìn)展與案件總結(jié)發(fā)布到網(wǎng)上，例如春節(jié)期間的雪災(zāi)事件，政府是如何進(jìn)行應(yīng)急管理的，有哪些得與失，應(yīng)該告訴公眾�！睂＜冶硎�。
計(jì)世資訊分析師閻得利在接受記者采訪時(shí)則表示，相對(duì)信息公開，政府網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事與政民互動(dòng)上的欠缺更明顯。以政民互動(dòng)為例，主要有以下幾種方式，即政府信箱、網(wǎng)上投訴、征集意見和在線訪談。而政府信箱和網(wǎng)上投訴的信息回饋不夠及時(shí)，并且很多受訪者反映，政府網(wǎng)站公布的信箱失靈，投訴信發(fā)不出去。此外，對(duì)于一個(gè)省市級(jí)政府網(wǎng)站來說，在線訪談的數(shù)量非常少，互動(dòng)性較差。
此外，目前我國(guó)政府網(wǎng)站的人性化程度做得還不夠，沒有體現(xiàn)以人為本的宗旨，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)站分類不夠合理，查找不方便；個(gè)性化服務(wù)不足；無障礙性差別等。
各方呼吁政府網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)人性化建設(shè)
有業(yè)內(nèi)人士指出，政府網(wǎng)站給人一種形同虛設(shè)、不辦實(shí)事的印象，不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，以往政府掌握著決定性的信息，是一種權(quán)力的象征，如今，政府要放下架子，將這些信息盡可能地公開，服務(wù)百姓，并讓百姓參與政府決策。
此外，業(yè)內(nèi)人士指出，政府網(wǎng)站建設(shè)缺少人性化與其目前的評(píng)估與考核方式的局限性有關(guān)。據(jù)悉，各政府部門考核網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量多采取專家評(píng)估和機(jī)器評(píng)估的方式，其中專家評(píng)估是請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容與表現(xiàn)形式打分，而機(jī)器評(píng)估是對(duì)網(wǎng)站的速度、網(wǎng)站空間利用率等技術(shù)方面進(jìn)行評(píng)估。事實(shí)上，政府網(wǎng)站還可以采取對(duì)受眾滿意度調(diào)查的方式來評(píng)估、考核，但是，由于操作難度偏大，目前這種由受眾給網(wǎng)站打分的評(píng)估方式還沒有得到普及。
計(jì)世資訊研究機(jī)構(gòu)的分析師也建議，政府網(wǎng)站應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高網(wǎng)站的人性化程度，進(jìn)而提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，增加滿意度。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，人性化應(yīng)成為我國(guó)政府網(wǎng)站的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
[背景連接]
近日，由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心承辦的第六屆(2007)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，省部級(jí)的政府網(wǎng)站較為完善，但縣級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效普遍不高。
“第六屆(2007)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”，全國(guó)抽樣調(diào)查的402個(gè)縣級(jí)政府網(wǎng)站，在總分值為100分的評(píng)估中，排名第一的成績(jī)僅為54.33分。此后不久，2007年吉林省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果也新鮮出爐，該省42個(gè)縣級(jí)政府網(wǎng)站，有32個(gè)得分低于60分。
政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)不佳，其主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、版式設(shè)計(jì)不夠新穎，顯得死板。
2、服務(wù)內(nèi)容跟老百姓的需求之間存在錯(cuò)位。
3、宣傳推廣的力度不夠。
4、資金、編制、人員素質(zhì)是影響政府網(wǎng)站發(fā)展的“瓶頸”。
[網(wǎng)友之聲]
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網(wǎng)上辦事當(dāng)然是好事，會(huì)降低雙方的成本，更是在政府和社會(huì)之間架起了溝通的橋梁。要想百姓習(xí)慣網(wǎng)上辦事，政府網(wǎng)站應(yīng)站在百姓的角度量體裁衣，提供更方便快捷的服務(wù)，使百姓能足不出戶解決要辦的事。這是政府關(guān)注民生的一個(gè)側(cè)面。
■ 一些政府網(wǎng)站形同虛設(shè)，與中央提出的電子政務(wù)要求大相徑庭。簡(jiǎn)而言之，公眾和政府政務(wù)產(chǎn)生了錯(cuò)位，其消極意義不容忽視。
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“網(wǎng)上辦事難”突出表現(xiàn)在很難打通與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的經(jīng)脈。我建議政府網(wǎng)站開通“公眾互動(dòng)”欄目，讓網(wǎng)友公開發(fā)表意見并獲得反饋，政府也可以增進(jìn)對(duì)社情民意的了解和掌握。
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在縣一級(jí)網(wǎng)站，不一定非要對(duì)城市模式照本宣科。在我們農(nóng)村，實(shí)用性應(yīng)是最重要的。農(nóng)民關(guān)心自家?guī)桩�地的收成，遠(yuǎn)勝過條條框框的政務(wù)。因此，如果政府網(wǎng)站幫助農(nóng)民聯(lián)系銷路、公布假冒農(nóng)藥和偽劣種子的名單，一定會(huì)更受歡迎。
■ 政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，凡是能讓百姓足不出戶就可以辦的事，就盡量通過網(wǎng)上辦公來處理。如各種稅費(fèi)的繳納和投訴等等，都可以在網(wǎng)上辦理。
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不是人們不習(xí)慣在網(wǎng)上和政府打“交道”，而是政府機(jī)關(guān)不善于利用網(wǎng)絡(luò)和公眾打“交道”。要是政府多在網(wǎng)上為民解決問題，做出些實(shí)事，那人們自然就會(huì)利用上網(wǎng)這種最方便、最經(jīng)濟(jì)的方式了。
�。〒�(jù)新華網(wǎng)）
[大家談]
政府網(wǎng)站要“有消息、能辦事”
如今，電腦已越來越廣泛地進(jìn)入尋常百姓家，有事沒事上上網(wǎng)越來越成為人們一種普遍的生活方式，那么，地方政府就應(yīng)有意識(shí)地進(jìn)一步拓展網(wǎng)站功能，以網(wǎng)站為平臺(tái)努力實(shí)現(xiàn)與廣大網(wǎng)民的良性互動(dòng)，提供在線服務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)的更好開展。政府網(wǎng)站不僅要“有消息”，而且，還要“能辦事”。這樣，它才能進(jìn)一步引起百姓的關(guān)注，使大家在享有便捷辦事服務(wù)的同時(shí)樂意參政議政，為政府出謀劃策，真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
事實(shí)上，有些地方政府的網(wǎng)站已經(jīng)注意到了為方便百姓生活提供盡可能周到的服務(wù)。比如，北京市的首都之窗，可以為廣大百姓提供2000多項(xiàng)服務(wù)。再比如，天津、武漢等政府網(wǎng)站通過開設(shè)網(wǎng)上全程辦事導(dǎo)航欄目，整合跨部門相關(guān)辦事資源，梳理辦理流程，能夠?yàn)橛脩籼峁┤娴霓k事指南服務(wù)。除此之外，國(guó)家有些部委的網(wǎng)站在運(yùn)營(yíng)中的“亮點(diǎn)”也值得一提，像最近科技部官方網(wǎng)站就頗受網(wǎng)民好評(píng)，對(duì)于網(wǎng)民正經(jīng)或非正經(jīng)的提問，網(wǎng)站工作人員均認(rèn)真、耐心地給予答復(fù)。他們的做法值得學(xué)習(xí)。
雖然，目前制約基層政府網(wǎng)站發(fā)展的因素有四個(gè)方面。但筆者覺得，這并非問題的根本，問題的根本在于地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否擁有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，是否有意識(shí)地要跟上信息社會(huì)的發(fā)展步伐。
根據(jù)國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年，50%以上的政府審批和服務(wù)項(xiàng)目要在網(wǎng)上進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，需要地方政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)更新思想觀念，真正重視網(wǎng)站建設(shè)，努力擺脫以政府為中心的網(wǎng)站建設(shè)模式，充分聽取群眾意見，不斷改進(jìn)政府網(wǎng)站，使政府網(wǎng)站成為“有消息、能辦事”的網(wǎng)站，只有這樣，才能真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用。（山西
周慧虹） |