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在我國第18個全國節(jié)能宣傳周來臨之際，國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，為了落實(shí)好新修訂的《節(jié)約能源法》，我國將采取一系列措施，推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價格。
擇機(jī)理順成品油價格的說法早已不是新鮮話題，自幾年前提出之后，年年都要復(fù)述好幾次，以回應(yīng)各界關(guān)于油價的疑問。既然要宣傳節(jié)約能源，理順成品油價格當(dāng)然是不能不提的措施，但“擇機(jī)”也是必須突出的前綴。
既然說到擇機(jī)，人們當(dāng)然更關(guān)注當(dāng)下是否可擇之機(jī)。很遺憾，當(dāng)下并非良機(jī)，這是決策部門的判斷。6月7日，國家發(fā)改委副主任張國寶表示，中國成品油價格也計劃與國際接軌。但是，當(dāng)前正值國際石油價格出現(xiàn)飆升的時期，如果快速推進(jìn)成品油價格與國際接軌，必將對農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因此暫緩成品油價格改革有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)。這一談話很清楚地表明，所謂理順成品油價格即與國際接軌，或者也可以更直接地表述為成品油漲價，并不是短期內(nèi)的政策選項。
在政策傾向已經(jīng)十分明晰的前提下，媒體仍堅持把“發(fā)改委稱將擇機(jī)理順成品油及天然氣價格”作為落實(shí)能源法的看點(diǎn)，以標(biāo)題形式予以強(qiáng)調(diào)和突出，似乎想要傳達(dá)某種訴求。實(shí)際上，關(guān)于能源價格改革尤其是成品油價格與國際接軌問題，一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一，靠財政補(bǔ)貼而維持的低油價政策越來越受到廣泛詬病。
有調(diào)查表明，在國際油價普遍攀升的情況下，國際市場上大排量小汽車早已失寵，但在中國它們卻正在成為汽車消費(fèi)的新貴。今年1-4月，中國進(jìn)口的越野車達(dá)7.12萬輛，同比增長1.1倍。國內(nèi)汽車廠商更是聞風(fēng)盲動，爭相上馬SUV。這些看似不智的非理性行為，不過是油價補(bǔ)貼政策下暴殄天物的體現(xiàn)，與節(jié)約能源的政策取向背道而馳。按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國際油價漲到140美元的時候，財政補(bǔ)貼將達(dá)到1200億元，占國內(nèi)財政收入的2%。這將是一項沉重的負(fù)擔(dān)，好不容易得來的財政從容局面或?qū)⒁虼硕萑刖狡戎亍８鼮殛P(guān)鍵的是，這是在拿窮人的錢去補(bǔ)貼富人，甚至是補(bǔ)貼外國，那些國外的航班總是很樂意在中國機(jī)場加滿廉價的航油后呼嘯而去。
一面補(bǔ)貼不止，一面卻是油荒不斷。補(bǔ)貼政策面臨著兩難，與其如此，何如取消？近期，亞洲多個國家和地區(qū)采取了燃油提價措施。5月底，印尼、斯里蘭卡、中國臺灣宣布提價。6月4日，印度政府宣布提高國內(nèi)燃油價格約10%，這是12年來提價幅度最大的一次。同一天，馬來西亞政府也宣布對成品油提價，其中汽油價格上調(diào)了41%。如此情形下的堅守，至少顯得有些孤獨(dú)無據(jù)。
正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年所說，成品油價格在六七十美元的時候不接軌，到100美元還不接軌，現(xiàn)在快150美元了，如果再不接軌，它就會跟堰塞湖一樣溢出的。對于這樣的危險，決策方面并不是沒有考慮到，所以推進(jìn)成品油價格與國際接軌的提法在幾年前就已經(jīng)讓人耳熟能詳。問題的關(guān)鍵大約在“擇機(jī)”上，何處是時機(jī)，六七十美元不是，100美元不是，150美元就更不像是。那么，告訴公眾一個關(guān)于時機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)如何？否則，向前看擇機(jī)有可能等價于無期，向后看擇機(jī)有可能一次次演變?yōu)殄e失良機(jī)。 |