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小型收割機(jī)正在青銅峽市一塊麥田里作業(yè)。今年寧夏回族自治區(qū)夏糧喜獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)可達(dá)6.6億公斤，比去年增產(chǎn)0.5億公斤，增幅8%，其中小麥總產(chǎn)有望達(dá)到6.43億公斤。新華社記者:馬俊
攝 | 近年來，我國政府由于重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，糧食生產(chǎn)連年豐收，中國的糧食基本實(shí)現(xiàn)“緊張的平衡”，中國用世界上十分之一的土地養(yǎng)活了四分之一的人口。但是國際糧食形勢就沒那么樂觀了，目前，全世界的饑餓人口數(shù)目越來越多。
國際糧價(jià)越漲越快糧食形勢嚴(yán)峻
近來國際市場糧價(jià)大幅攀升，并在一些國家引發(fā)糧食供應(yīng)短缺，甚至動(dòng)亂。國際糧價(jià)自2002年開始上漲，但近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年，國際糧價(jià)就上漲了42%。世界銀行近日發(fā)表報(bào)告說，過去3年國際市場小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%。在糧價(jià)上漲的同時(shí)，世界糧食儲(chǔ)備正在減少。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計(jì)，目前全球糧食儲(chǔ)備已降至自1980年以來的最低水平，只夠維持53天，遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。
國際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足70天的需求。關(guān)于糧價(jià)未來走勢，世行強(qiáng)調(diào)，目前糧價(jià)居高不下并非一個(gè)短期現(xiàn)象，受全球需求旺盛等因素影響，今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)糧價(jià)都將保持在高位。世行估計(jì)，今明兩年糧價(jià)將繼續(xù)攀升，國際大米價(jià)格今年將上漲55%。此后隨著供求關(guān)系調(diào)整，糧價(jià)會(huì)有所回落，不過在2015年之前，糧價(jià)都將在2004年的價(jià)格水平之上。
另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前全世界共有饑民8.15億。在發(fā)展中國家，每5人中就有一個(gè)長期營養(yǎng)不良(即處于半饑餓狀態(tài))，總數(shù)達(dá)到7.77億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于干旱、水災(zāi)、糧食儲(chǔ)備減少和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等原因，在津巴布韋、贊比亞、馬拉維、萊索托、斯威士蘭、莫桑比克等南部非洲6國中，大約有1280萬人口處于饑餓的邊緣；處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的歐洲約有950萬人口達(dá)不到溫飽狀態(tài)，其中將近60%生活在阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦四國；在拉美和加勒比地區(qū)，大約有540萬人口長期營養(yǎng)不良。另據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，由于直接或間接的營養(yǎng)不良原因，每四秒鐘大約有一人死亡。每年1200萬死亡的兒童中55%與營養(yǎng)不良有關(guān)。
糧食問題如此嚴(yán)峻，與天災(zāi)人禍有很大關(guān)系。比如，從1998年到2007年，飽受自然災(zāi)害之苦的國家從28個(gè)上升到47個(gè)。另一方面，人為原因?qū)е碌臑?zāi)害似乎更多。20世紀(jì)80年代，人類平均每年要面對5場戰(zhàn)爭，1999年到2007年，每年上升到11場。另外，由美國和歐洲推動(dòng)的用乙醇和生物柴油代替石油使農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，如去年玉米價(jià)格上漲了一倍，給經(jīng)濟(jì)有局限的國家反饑餓帶來嚴(yán)重的后果。
從自然災(zāi)害方面來看，全球氣候變暖和土地荒漠化越來越嚴(yán)重。全世界100多個(gè)國家荒漠化土地面積已經(jīng)達(dá)到36億公頃，占地球陸地面積的28%，并正以每年600萬公頃的速度擴(kuò)大。而人均可耕種面積已從1970年的0.38公頃降低到2004年的0.20公頃，到2050年將可能降低至0.15公頃。
與此同時(shí)，世界人口正在快速增加。1998年，全世界有57.7億人口，到2006年底，達(dá)到了64.6億，到2050年，這個(gè)數(shù)字將可能達(dá)到90億。但世界糧食總產(chǎn)量卻一直在18億到20億斤之間徘徊。由于人口增長速度過快，造成糧食供給難以滿足消費(fèi)的需求，造成大批饑民的出現(xiàn)，而缺糧最嚴(yán)重的國家正是那些人口增長速度快的國家。
糧食問題的出路
糧食問題該如何解決？美國的一些科學(xué)家認(rèn)為，除了立即停止用乙醇和生物柴油代替石油外，為了戰(zhàn)勝世界性的饑荒，富裕國家必須拿出更多的錢用于基因改良糧食作物的研究，同時(shí)必須打破技術(shù)壟斷，向窮國的農(nóng)民傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在一份由7個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的研究機(jī)構(gòu)共同撰寫的報(bào)告中，科學(xué)家們一致認(rèn)為，基因改良農(nóng)作物對于解決世界性的饑荒問題具有至關(guān)重要的作用。英國皇家科學(xué)院副院長希普認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)不增加耕地面積又要提高糧食產(chǎn)量，就必須另辟蹊徑，提高糧食的畝產(chǎn)單產(chǎn)量。他介紹說，科學(xué)家通過將一種作物的基因移植到另一種作物中，可以形成基因改良或是轉(zhuǎn)基因作物。這種改良作物的抗病蟲害能力得到了極大提高，維他命含量更高，抗旱能力更強(qiáng)。
一份世界糧食計(jì)劃署的研究報(bào)告認(rèn)為，為推廣高科技作物，發(fā)達(dá)國家必須要在政策和行動(dòng)中做出更多的努力，放寬對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制。而政府部門應(yīng)該向發(fā)展中國家的農(nóng)民提供更多的改良品種，如玉米、小麥、甘薯、馬鈴薯等。這份報(bào)告反映了發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家的共同愿望。
現(xiàn)在，世界上種植著約7400萬公頃的基因改良作物，其中大部分在美國，掌握了這一技術(shù)的其它國家還有阿根廷、澳大利亞和加拿大等。但是這個(gè)技術(shù)在世界其它地區(qū)和國家卻遇到了難題，尤其是在歐洲。出于對90年代中期的瘋牛病的恐懼，英國對這一技術(shù)的安全性感到懷疑。出于對其安全性的考慮，歐盟已推遲了對進(jìn)口基因改良食品的許可證發(fā)放時(shí)間。但是最大的障礙莫過于關(guān)于消費(fèi)者是否應(yīng)認(rèn)可和是否應(yīng)進(jìn)口這種食品的爭論了，由于歐洲是一個(gè)巨大的市場，所以它的舉動(dòng)將對這種改良作物的全球性發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。泰國近來就已拒絕種植這種大米，原因就是擔(dān)心不能出口。但是，無論如何，轉(zhuǎn)基因作物是不可阻擋的，其良好的發(fā)展勢頭已經(jīng)說明了一切。
中國的糧食消費(fèi)與糧食安全
“國以民為本，民以食為天”。今天，中國的普通百姓感受最深的莫過于自家餐桌的變化。無論你身在都市，還是遠(yuǎn)居鄉(xiāng)間，每天的一日三餐都能令您品味出：生活正在變得越來越美好。
新中國成立時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不僅落后于世界先進(jìn)水平，甚至連清朝中葉的水平都不如。資料顯示，1949年我國人均占有的糧食產(chǎn)量只有209公斤，遠(yuǎn)低于368公斤的世界平均水平。解決世界人口第一大國的吃飯問題成了中國共產(chǎn)黨面臨的首要問題。在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，轟轟烈烈的土地改革使億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得極大解放。僅僅幾年時(shí)間，我國的人均占有糧食數(shù)量就增長了近50%。中國人不再是饑寒交迫。
改革開放以來，我國始終把農(nóng)業(yè)和糧食問題當(dāng)作國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力措施，使中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平迅猛提高，糧食產(chǎn)量在不到20年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從3億噸到4億噸再到5億噸的跨越，比建國初期增長了三倍多，人均占有糧食產(chǎn)量達(dá)到420公斤，超過了世界平均水平。同時(shí)，我國的肉類、水產(chǎn)品、水果的總量分別比建國初期增長了28倍、94倍和29倍，中國人迎來了物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的時(shí)代。如今，糧票、油票、肉蛋票早已成為藏品，白菜蘿卜也失去了當(dāng)家菜的地位，山里人的口糧從地瓜、苞谷換成了細(xì)米白面，就連雪域高原和塞北邊疆也能吃到名貴的海鮮。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年一年我們?nèi)司灾魇秤萌チ?06公斤糧食，比10年前下降了44公斤，但是肉、蛋和水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)副食品的消費(fèi)量卻分別增加了19.4%、76.8%和55.1%。折合成國際通用的營養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)，我們一日三餐人均攝入的能量是2387千卡，蛋白質(zhì)70.5克，脂肪54.7克，已基本達(dá)到營養(yǎng)專家提出的理想膳食標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此，我們還要看到我國糧食安全隱憂尚存。首先，中國在糧食領(lǐng)域未能實(shí)現(xiàn)徹底的自給自足。相比小麥、稻米至少95%的自給率，30%的大豆自給率足以成為中國糧食安全的一大隱患。尤其是在糧食出口國紛紛限制出口的今天，大豆自給率的偏低很可能進(jìn)一步危及中國的糧食安全。事實(shí)上，近期中國國內(nèi)食用油價(jià)格的躍升便是國際大豆價(jià)格猛漲傳導(dǎo)至國內(nèi)所致。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期，世界各主要大豆出口國的貿(mào)易保護(hù)將對中國國內(nèi)食用油的產(chǎn)量形成巨大威脅�？紤]到食用油需求的穩(wěn)中有升，其進(jìn)一步漲價(jià)的動(dòng)力不可低估。豆價(jià)上漲不僅會(huì)波及國內(nèi)的食用油產(chǎn)業(yè)，也容易喚起中國農(nóng)戶種植更多大豆的積極性。隨著越來越多的土地被大豆覆蓋，小麥、稻米等糧食作物的產(chǎn)量必將受到一定的制約，國內(nèi)糧食供需的平衡也將相應(yīng)趨緊。
其次，隨著高油價(jià)時(shí)代的來臨，中國糧食安全也將面臨國際生物燃料產(chǎn)能擴(kuò)張的嚴(yán)重困擾。僅僅兩年前，國際油價(jià)尚未突破每桶40美元，如今卻超過了125美元。放眼全球，面對瘋狂的油價(jià)，投產(chǎn)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的生物燃料以替代傳統(tǒng)能源的行動(dòng)日盛。一個(gè)明顯的例證是，作為生物燃料的一個(gè)重要類別，生物乙醇所需的玉米被廣泛而又無度地種植。這就使得全球半數(shù)以上人口作為主食的大米種植面積遭遇蠶食。油價(jià)瘋漲，米價(jià)自然要跟“瘋”不止——去年9月，國際米價(jià)不過330美元/噸，今年以來，這一價(jià)格卻躍升為1000美元/噸且動(dòng)力依然十分強(qiáng)勁。
不僅如此，高油價(jià)引發(fā)的“輸入型”通脹壓力還會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)傳導(dǎo)至國內(nèi)的化肥、塑料薄膜等上游生產(chǎn)企業(yè)。盡管中國國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛的現(xiàn)象仍在延續(xù)，但是，對于生產(chǎn)化肥、塑料薄膜的企業(yè)而言，政府的補(bǔ)貼已然鞭長莫及。
從中國自身的角度出發(fā)，要解決國內(nèi)面臨的糧食問題，除密切監(jiān)控CPI走勢、科學(xué)調(diào)節(jié)最低收購價(jià)格以外，還需注意三點(diǎn)：一、掌控糧食庫存的具體數(shù)據(jù)。將各類糧作物的庫存透明化、公開化，不僅可以遏制基于漲價(jià)預(yù)期的非理性需求，也將有助于緩解當(dāng)前CPI高企的壓力。二、限制出口且壓縮生物燃料。考慮到中國自身的利益，進(jìn)一步限制糧食出口短期內(nèi)還是相當(dāng)明智的。三、建立國家糧食安全體系。中國必須建立自己的糧食安全體系，迫在眉睫，時(shí)不我待。
(作者單位：河北省邯鄲市糧食協(xié)會(huì)) |