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| 多哈談判，后發(fā)國家須捍衛(wèi)農(nóng)業(yè)底線 |
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多哈回合談判的停滯不前，全球糧價上漲的一個重要原因，而在糧價上漲之后一些國家所發(fā)生的社會騷亂，則加重了發(fā)展中國家的危機感。
旨在尋求多哈回合關(guān)鍵性突破的“世貿(mào)組織小型部長級會議”于29日宣告失敗，持續(xù)7年的多哈回合談判再次遭遇了以往一樣的結(jié)果（據(jù)7月30日新華社報道）。在當前全球經(jīng)濟普遍承受通貨膨脹壓力、有深陷危機可能的情況下，多哈回合談判的停滯不前，也給全球經(jīng)濟的前景蒙上了一層陰影。
此次談判破裂的主要原因，是世貿(mào)組織重要成員在發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制上未能達成一致。印度等發(fā)展中大國，與美國和歐洲在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上，長期以來就意見相左，而在本次談判中，印度與美歐之間的爭執(zhí)更為激烈。
中國“改變”談判方式，以及印度、阿根廷等發(fā)展中國家堅決要求美歐取消或削減農(nóng)業(yè)補貼、開放農(nóng)產(chǎn)品市場，是由發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，深刻關(guān)切到其糧食安全和國家穩(wěn)定決定的。
應(yīng)當看到，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展階段上還有著明顯差別，所面臨的問題也大為不同。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品市場保護政策，深受國內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團的影響，但實際上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在發(fā)達國家經(jīng)濟和人口中所占的比例，都非常之小。相比之下，發(fā)展中國家還擁有龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)占GDP的份額雖然近年來有所下降，但還占有相當比重。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益維護，對發(fā)展中國家的穩(wěn)定和發(fā)展影響遠比發(fā)達國家為大。
這種影響還因去年以來的全球糧價上漲而凸顯。全球糧價上漲的一個重要原因，就是美歐長期以來給予本國農(nóng)業(yè)以巨額補貼并對本國農(nóng)產(chǎn)品市場實行保護。而廣大發(fā)展中國家普遍尚處于工業(yè)化初期或中期，需要抽取農(nóng)業(yè)利潤來支持工業(yè)發(fā)展。這本身就已經(jīng)對后發(fā)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成制約，而到國際市場上，實際上是未受保護的發(fā)展中國家的千千萬萬小農(nóng)，與發(fā)達國家的財政部進行競爭，前者的競爭能力當然遠遜于后者的大大小小農(nóng)場主。這是近年來發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品不斷擠占發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品市場，從而打壓了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，造成發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、糧食生產(chǎn)停滯不前甚至減少的一個重要原因。
而在糧價上漲之后一些國家所發(fā)生的社會騷亂，則加重了發(fā)展中國家的危機感。它們強烈意識到兩個事實：
一是在當前的國際貿(mào)易條件下，糧食供應(yīng)只有立足于本國市場，才能給本國的糧食安全披上防護衣。而一旦糧食供應(yīng)受制于人，不僅國家穩(wěn)定難以保證，而且國家主權(quán)也會受到威脅。
二是當今世界的農(nóng)業(yè)市場仍是非常不充分的，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策，是妨礙發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的重要因素。因此，在這次多哈回合談判中，人口眾多的發(fā)展中大國，在堅持立場、保護本國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益方面，表現(xiàn)得比過去還要“強硬”。事實上，在這個問題上，發(fā)展中國家也的確已經(jīng)沒有多少讓步的空間，世界所需要的，是發(fā)達國家應(yīng)該多從發(fā)展中國家和全球利益考慮，為全球經(jīng)濟公正做出實質(zhì)性的政策改變。 |
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