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| 2008-08-04 倪小林 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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誰(shuí)也沒(méi)想到，有經(jīng)濟(jì)憲法之稱(chēng)的《反壟斷法》8月1日正式實(shí)施的當(dāng)日，就有四家企業(yè)依據(jù)《反壟斷法》起訴質(zhì)檢總局涉嫌行政壟斷�？梢�(jiàn)，一旦法律生效，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者利益的作用，也就同時(shí)產(chǎn)生效用。
不過(guò)，對(duì)這部歷時(shí)13年才修成正果的新法，不同性質(zhì)的企業(yè)反應(yīng)卻有著極大差別。有媒體報(bào)道說(shuō)，《反壟斷法》正式實(shí)施之前，前往相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)新法各項(xiàng)細(xì)節(jié)的企業(yè)幾乎都是外資企業(yè)，鮮見(jiàn)國(guó)企身影。此情令人生疑，難道國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中不會(huì)涉嫌壟斷行為？還是國(guó)企自認(rèn)為有天然的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，即使涉嫌也不會(huì)受到制裁？或許是巨無(wú)霸微軟公司成了新法實(shí)施后第一被起訴企業(yè)包含了太多的內(nèi)涵，更具有相當(dāng)?shù)南笳饕饬x，所以有人主觀認(rèn)定《反壟斷法》主要?jiǎng)χ缚鐕?guó)公司，主要針對(duì)那些外來(lái)的強(qiáng)勢(shì)公司。因此之故，國(guó)企們心態(tài)很淡定。假如這種“淡定”是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)胸有成竹，完全自信自己的行為與新法不沖撞也罷，不過(guò)筆者擔(dān)心，如果國(guó)企對(duì)《反壟斷法》的淡定更多只是事不關(guān)己之意，事情就不太妙了。
那么，國(guó)企的這種漠然是從何而來(lái)呢？既然任何企業(yè)在新法面前一律平等，不積極和不關(guān)注只有兩種可能性，一是原本自己就處在市場(chǎng)的“特殊地位”，也就是天然具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)，不用有所反應(yīng)；一是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷依然抱有幻想，認(rèn)為依然可以在法律面前我行我素，不會(huì)有所反應(yīng)。
面對(duì)國(guó)企的淡定，法律專(zhuān)家很?chē)?yán)肅地指出，反壟斷，國(guó)有企業(yè)不可能置身事外。筆者以為，如果把《反壟斷法》實(shí)施看得如此簡(jiǎn)單，是對(duì)這部法律的精髓缺乏深刻理解。很明顯，《反壟斷法》的實(shí)施有利于保護(hù)消費(fèi)者利益；有利于維護(hù)市場(chǎng)公平；有利于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)支持企業(yè)發(fā)展。由此看來(lái)，新法律不可能僅僅劍指某一類(lèi)企業(yè)。那些已經(jīng)長(zhǎng)期受到關(guān)注的壟斷行業(yè)的過(guò)高收入問(wèn)題、壟斷經(jīng)營(yíng)者政企不分等等行為，都屬制裁范疇。
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，能夠列入壟斷行為的事例還有很多，只是長(zhǎng)期以來(lái)有的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)把壟斷行為變成慣性行為，因而察覺(jué)不到問(wèn)題的嚴(yán)重性。分析一下國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)查處的價(jià)格壟斷案件，呈現(xiàn)以下３個(gè)特點(diǎn)：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)；串通手段直接，違法行為典型。這些案件的涉案企業(yè)既包括國(guó)際知名的跨國(guó)公司、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的大型國(guó)企，也包括行業(yè)組織、協(xié)會(huì)，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個(gè)體工商戶(hù)。從價(jià)格壟斷違法一種現(xiàn)象就可見(jiàn)，那些淡定自如的國(guó)企，不過(guò)仍然在憑著慣性思維和習(xí)慣性路徑在估計(jì)《反壟斷法》出臺(tái)以后的市場(chǎng)環(huán)境。這實(shí)在是很讓人憂心的。
正如參與立法的專(zhuān)家黃勇先生所言：在中國(guó)很多經(jīng)營(yíng)者對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不僅僅是個(gè)別企業(yè)法制觀念薄弱的問(wèn)題，而是市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)文化缺失最突出的表現(xiàn)。當(dāng)然，也涉及國(guó)有企業(yè)更深層面的產(chǎn)權(quán)改革是否徹底，企業(yè)的責(zé)任權(quán)利是否對(duì)稱(chēng)等等。假如國(guó)企以為《反壟斷法》事不關(guān)己，將注定無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中繼續(xù)淡定下去，更不可能自如應(yīng)對(duì)越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)和殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋^真的人一定會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的利益。
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