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因為出口為主的制造企業(yè)大批停產(chǎn)，沿海地區(qū)許多民工出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”。農(nóng)民工數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)部部長孫政才今年8月提供的數(shù)據(jù)是，2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。只要十分之一的民工就業(yè)受到影響，絕對值就將達(dá)到2200萬人。
農(nóng)民工處于弱勢地位，在改革三十年史上烙下深重印跡的溫總理為民工討薪的佳話，從一個側(cè)面反映了民工薪資權(quán)利保障的現(xiàn)實。2006年年底，全國拖欠農(nóng)民工工資已高達(dá)1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達(dá)72．2%，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資。我國很多出口制造企業(yè)以壓低生產(chǎn)要素、壓低價格贏得國際競爭，勞動力價格被一壓再壓，這使得農(nóng)民工多年來處于僅夠溫飽，而無法滿足對自己及下一代進行投資的困境，形成低級打工者代際傳遞的貧困鏈條。
迄今為止，農(nóng)民工仍受縛于土地，他們中的許多人沒有得到城鎮(zhèn)居民的社會保障。更嚴(yán)重的是，一些沿海城市政府要求工廠為農(nóng)民工繳納社保，農(nóng)民工一旦返鄉(xiāng)，這筆錢將成為地方政府的又一筆收入。
如今中國經(jīng)濟遭受金融危機沖擊，農(nóng)民工群體遭遇嚴(yán)重沖擊。首當(dāng)其沖的是失業(yè)沖擊，香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角7萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一倒閉，而這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自內(nèi)地的農(nóng)民工。
農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門失業(yè)率統(tǒng)計口徑，從表面上看不會形成嚴(yán)重的就業(yè)問題，然而農(nóng)民工就業(yè)占據(jù)了制造業(yè)就業(yè)的幾乎半壁江山，如今卷鋪蓋回家種地，只能加劇失業(yè)情況，城市化進程也會遭到梗阻。
10月28日到31日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民來到廣東，調(diào)研金融危機背景下的就業(yè)問題。陪同此次調(diào)研的廣東省勞動和社會保障廳人士透露，“國家希望廣東方面積極穩(wěn)妥做好倒閉企業(yè)的勞動保障工作，地方要做到預(yù)警并做好應(yīng)對”。地方政府需要及時跟蹤企業(yè)運營情況，保障在出口經(jīng)濟失速、大批工廠經(jīng)營困難的情況下失業(yè)民工不被欠薪。深圳市勞動和社會保障局已經(jīng)要求對出現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營困難的企業(yè)打“提前量”，想方設(shè)法與企業(yè)共渡難關(guān)。整個珠三角和浙江地區(qū)都應(yīng)做出預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生。此外，還應(yīng)對可能出現(xiàn)的勞資糾紛潮開辟“綠色通道”，以加快解決勞資問題。
對于中國經(jīng)濟與城市化而言，社會穩(wěn)定的一個重要前提，是讓離開土地進入工業(yè)鏈條的農(nóng)民工有光明的就業(yè)前景。
目前，政府已開啟了積極財政政策的大門，在鐵路、軌道交通等領(lǐng)域投入巨資，解決經(jīng)濟與就業(yè)問題。在大規(guī)�；A(chǔ)建設(shè)中，可以更具體地明確農(nóng)民工就業(yè)指標(biāo)，給予吸納90%以上的民營中小企業(yè)提供包括稅收在內(nèi)的多種優(yōu)惠扶持，也可以考慮以降低個人所得稅與增值稅轉(zhuǎn)型的辦法拉動內(nèi)需，使農(nóng)民工不至于成為土地與工廠之間的無巢候鳥。這些措施可以成為根治目前農(nóng)民工失業(yè)沖擊波的治本之策。 |