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國家發(fā)展改革委24日宣布,鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升,根據(jù)完善后的成品油價格形成機(jī)制,決定自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。和去年國際原油價格暴跌長達(dá)3個月后國內(nèi)成品油價方才下降相比,此番漲價無疑要算“快步緊跟”,“下跌拖沓上漲迅速”的民間質(zhì)疑隨之四起。
事實(shí)上,不僅基于個人利益的普通消費(fèi)者對此感到費(fèi)解,就連很多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為漲價時機(jī)值得商榷。與上調(diào)成品油價格之現(xiàn)實(shí)景況正好相反,此前業(yè)內(nèi)一直存在著油價還將繼續(xù)下調(diào)的市場預(yù)期。一個多星期以前,當(dāng)兩大石油巨頭在國內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價”,還有專家分析這是兩大石油巨頭的一種“逼宮”行為,旨在避免成品油價格降得太多;孰料這卻是另一種完全相反的“逼宮”,堪稱油價即將上漲的預(yù)告步驟。
此次油價上調(diào)之所以值得商榷,主要有以下幾點(diǎn)理由:一是正值金融危機(jī)背景,目前國內(nèi)需求萎靡,下游企業(yè)普遍經(jīng)營困難,油價上漲無疑雪上加霜;二是在前期國際油價回落時,發(fā)改委并未同步下調(diào),而是給予了長達(dá)3個月的“緩沖期”;三是前期成品油價格下調(diào)并未到位,有學(xué)者指出國內(nèi)成品油價格實(shí)際仍是國際原油每桶70美元時的價格,現(xiàn)在國際原油價格不過剛剛突破50美元大關(guān),國內(nèi)成品油沒有漲價理由,而是早就應(yīng)該繼續(xù)適度下調(diào);四是相比美國等發(fā)達(dá)國家成品油價格,現(xiàn)在國內(nèi)成品油價格已經(jīng)高出美國近50%,這里面還包含有道路通行費(fèi)以及油品質(zhì)量的重大差距;五是這輪國際原油價格上漲,與美元對歐元等主要貨幣匯率走低緊密相關(guān),并非完全由于真實(shí)價格上漲。
值得一說的是,無論是成品油價格上漲,還是成品油價格下降,發(fā)改委對成品油價格的調(diào)整,似乎很少能有讓公眾滿意的時候。為什么油價調(diào)整始終不能讓公眾心服口服呢？這里面一個重要原因,就在于成品油價格形成機(jī)制的不透明、不公開。無論是老的成品油價格形成機(jī)制,還是完善后的成品油價格形成機(jī)制,公眾都很難對成品油價格調(diào)整形成一個準(zhǔn)確的預(yù)期,而只能被動等待發(fā)改委“突然襲擊”式的一聲令下,或者靠打聽各種小道消息以加滿最后一箱廉價油。
為此,發(fā)改委應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)成品油價格信息,與國家原油價格、國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤等形成國內(nèi)成品油價格的信息,在專門網(wǎng)站進(jìn)行同步、持續(xù)、及時的透明公開,便于公眾了解和查詢。同時,就成品油價格調(diào)整規(guī)則,即當(dāng)國際市場相關(guān)油種“多長時間”內(nèi)綜合平均價格變化超過“多大幅度”時,應(yīng)“如何調(diào)整”國內(nèi)成品油價格,進(jìn)行明確界定和說明,同時與上述信息一起列表公開依據(jù)這一規(guī)則計算出的“調(diào)價依據(jù)”。
顯然,這種公眾同樣可以進(jìn)行計算并且能夠提前預(yù)期的完全透明公開的調(diào)價依據(jù),要比籠而統(tǒng)之的“鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升”式調(diào)價依據(jù),更具有說服力。在消費(fèi)者方面,依透明規(guī)則進(jìn)行可預(yù)期調(diào)整,要比依“逼宮”式幕后博弈進(jìn)行突然調(diào)整,讓公眾放心一萬倍;在發(fā)改委方面,到時候只需依規(guī)及時調(diào)整油價便是,再無需顧慮漲跌都不討好的公眾質(zhì)疑,豈不是一舉兩得？ |